第一节城镇住房制度改革
1994年前，五莲县城镇住房为单位公有制，由单位统包本单位职工住房，住户向单位缴纳住房租金。1994年，五莲县城镇住房制度改革启动，县政府制定出台了《五莲县城镇住房制度改革实施方案》。五莲县城镇住房制度改革通过三条途径进行。
分步提高公有住房租金
1994年前，全县公房租金统一执行使用面积每平方米0.3元/每月的标准。1994年1月1日起，公房租金提高到使用面积每平方米0.8元/每月；到1996年1月1日，提高到使用面积每平方米1.36元/每月；1999年1月1日后，重新调整公有住房租金，达到使用面积每平方米1.86元/每月，但住房补贴发放达不到国家规定比例（基本工资的25%）的单位，可适当降低租金标准。
推行住房公积金制
1994年始，全县推行住房公积金制。缴纳公积金的范围是，党政机关和企事业单位的职工。具体办法是：职工个人和单位各按工资额的5%由单位代扣代缴，存入县建设银行房地产信贷部的职工个人专户；职工个人和单位缴存的公积金均归个人所有；职工个人只能用于购买自住房、自建自住房、私房翻建和大修；职工离退休、调出省或出国定居时，结存的公积金本息返还；调动工作单位者随工资结转；县住房资金管理中心按照《公积金管理条例》负责公积金的归集和管理。到2005年底，全县共有223个单位近2万人缴纳住房公积金。
出售公有住房
1994年起，党政机关和企事业单位部分公有住房出售给单位职工个人为自住房，单位优先出售给现住户、无房户和住房困难户。因当时以成本价售房有困难，暂以标准价为过渡价格。购房户以标准价购买的住房拥有部分产权（1994年为47%，1997年后调整为84%），即占有权、使用权、有限的收益和处分权，可以继承，也可经原产权单位同意按届时的成本价补足房价款后依法进入市场；以成本价购买的住房，购房户拥有全部产权，可依法进入市场交易，收入归个人所有。自1998年开始实行货币化分配，向职工个人发放住房补贴、兑现一次性补偿。2000年12月，五莲县停止住房实物分配和福利分配。2002年起，全县按照已购公有住房和经济适用房上市交易管理办法，放开并启动二级市场住房。