【概况】 2005年，市审计局创新审计理念，履行职责，服务于党政领导、服务于基层、服务于经济发展，使审计工作实现了新突破。共完成审计项目43个，审计和延伸审计单位114个，增加财政收入3600万元。审计工作质量位于全省县级市前列，经济责任审计和效益审计的典型做法，受到业务上级的肯定。被市委、市政府表彰为“履行机关岗位责任制先进单位”。
【财政审计】 一是围绕促进聚财用财，加大财政预算执行审计力度，强化对地税局及相关企业税收的审计和延伸审计，分析查找税源潜力。引入效益审计观念，加强对镇级财政和政府性投资的审计和审计调查，针对镇级财政运行过程中的问题和困难，提出了优化支出结构、强化支出管理、加强园区财务管理工作等审计建议，为各级聚财、理财提供了参谋依据。加强对行政事业收费单位的审计，通过实施对8个一级预算单位的审计，查出应缴财政金额3280万元。二是以支出效益为重点，开展专项审计调查。通过对教育基础设施投入调查，了解近几年投入、负债情况及今后几年投入需求，提出集中教育基础设施资金，突出重点投入，增加对实验室、微机、多媒体等教学设施投入，畅通融资渠道，实行政府投入为主、市场融资为辅、多渠道融资解决资金不足的建议，为各级加大教育设施投入提供了决策依据。通过对农村公路改造资金调查和审查，发现工程建设中存在的问题，提出了加强建设资金管理、搞好农村公路改造的建议。三是抓突出问题，开展调查分析。对解决“农民看病难”和农村医疗保险制度推行的问题，专门展开调查分析。发现农村医疗卫生人才匮乏、医疗水平较低，投入不足、技术装备较差及工资性支出比例过高等问题，制约了农村医疗卫生事业发展和农村医疗保险制度的落实。针对存在的问题，提出了建立合理的农村卫生服务网络体系，实行竞争机制，引进人才，提高医疗技术水平及完善药品采购及价格管理等建议。经市领导批示给财政、卫生部门研究抓好这项工作。
【企业审计】 围绕培植增加税源，开展重点企业审计。完成了对金洲集团、海大集团、东海活塞环有限公司的资产负债审计，促进了企业加强内部管理和现代企业制度的落实，提高了资产运营质量和经营效益。同时，结合财政预算执行审计，完成了对金桥、东方、青岛四海、山东天安等16个房地产开发企业和西里村、夏东等7个建筑公司的税收延伸审计，查出应缴税金1100万元。
【固定资产投资审计】 围绕提高财政资金使用效益，节俭开支，加强基建投资审计。完成了对第一中学和第六中学扩建工程、乳山口码头扩建工程、市法院办公楼工程的决算审计，审计工程总造价3934万元，审计下调557万元。对市人民医院门诊楼工程、银滩投资工程项目进行跟踪审计，监督基建资金使用的合规合法性，减少了浪费，降低了工程成本。
【经济责任审计】 按照市委、市政府“问责制”及加强对领导干部监督的有关要求，在抓好离任审计的基础上，与组织部门拟订了《关于开展领导干部任中经济责任审计的意见》，经市委、市政府同意转发实施。年内对市物价局、体育局等11个任期较长的单位主要负责人进行了任中经济责任审计。审计中，注重加强与纪检、监察、组织、信访等部门沟通，掌握相关情况，实行审前公告、审后公示制度，增强了工作透明度，并加强对审计查出问题的纠正落实，起到了超前预警的作用。在离任经济责任审计中，注重全面客观地审计评价领导干部的任期经济责任，努力提高审计结果的可用性。年内，对16名领导干部实施了离任经济责任审计，为市委、市政府考察任用干部提供了参考资料。
【专项资金审计和调查】 以维护群众利益为己任，按照构建和谐社会的要求，开展涉民专项资金审计和调查。一是完成了农村合作医疗基金专项审计。通过审查各级补贴资金是否按规定及时足额拨付到位、农村合作医疗经办机构对统筹资金的使用是否合规等问题，进一步规范了农村合作医疗基金管理，提高了基金使用透明度。二是完成了残疾人基金管理使用专项审计。通过审查，摸清了全市残疾人专项基金征收总量、投放对象及资金的管理使用情况，提出了加强残疾人基金管理等建议，使基金真正用于残疾人群。三是完成了农村养老保险基金审计。在审查养老保险基金管理发放情况的基础上，重点了解农村养老保险发展趋势、农民对养老保险的态度、基金收缴中存在的问题及市政府关于建立失地农民生活保障制度等政策落实情况，提出了工作建议，促进了农村养老保险事业的更好发展。
【内部审计工作】 全市内审机构共完成审计项目790个，纠正违规金额1423万元，促进增收节支1235万元。年内，金洲矿业有限公司、大业金矿、电业总公司、水利局、教育局、农业局被评为“全市内部审计先进单位”，马凌云等10人被评为“全市内部审计先进工作者”,电业总公司审计办主任于永军被威海市审计局、内审协会评为威海市“十佳内部审计工作者”。
【审计工作创新】 一是创新监督理念，实行服务联系单位制度。在抓好审帮促及内审工作指导的基础上，实行审计服务联系单位制度，与10个镇和部门签订了联系单位约定书，落实科室分工包单位服务责任制，常年为其提供内控管理、政策法规、建章立制等业务咨询服务，不定期对会计人员进行业务培训，为联系单位出主意、提建议。年内帮助联系单位解决内部管理等方面的问题36个，提出合理化建议43条，纠正不符财经法规和会计处理不当的问题金额1343万元。二是创新审计内容和方法，实行经济责任效益化审计。在经济责任审计中贯穿效益审计的理念，突出被审计对象任职经济责任的效益和效果，完整、客观地认定其政绩。其做法受到省审计厅、威海市审计局的肯定，并作为审计业务创新成果在威海市推广，被省审计厅在省《审计情况》和审计网站上转发，《中国审计杂志》《中国审计报》《威海日报》也予以刊登。三是创新审计管理，推行审计项目主审竞聘制。对重点审计项目，在审前调查的基础上，依据审计方案，全局业务人员参与竞聘，确定主审，形成了竞争向上的良好导向。先后对乳山口镇经济责任效益化审计项目、镇级中心医院效益审计项目进行主审竞聘，提高了项目质量。四是创新教育培训措施，实行新上岗人员到企业挂职锻炼制度。凡从事审计业务工作不足2年的人员，都要到企业单位挂职锻炼3个月，作为企业员工参与经营管理，以熟悉情况，积累工作经验。年内有3人完成了挂职锻炼任务。
（姜辉）