【概况】 2005年，市安全生产监督管理局围绕构建和谐社会和建设“平安乳山”，坚持“加强宣传、完善机制、综合整治、依法规范”的工作方针，大力普及法律法规知识，建立健全监管网络和救援体系，开展专项治理活动，保持了平稳运行的安全生产局势。全年共发生各类事故360起，比上年增长2%，其中火灾事故273起（多为山林、柴草起火），增长11.43%，占事故总数的75.8%；死亡71人，与上年持平，其中道路交通事故死亡56人，比上年下降5.1%。年内，该局获“全省安全生产工作先进单位”称号。
【宣传安全生产法律法规】 以实施《安全生产法》为主线，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产的决定》《安全生产许可证条例》《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》，采取各种形式广泛宣传，增强市民的安全生产意识，提高其法律法规知识水平。一是创办“两讯”宣传专栏。在《乳山市讯》上创办“安全知识宣传专栏”，向社会各界和广大市民传播安全知识；自办《安监快讯》，通报工作情况，介绍管理经验，转载事故典型案例。二是征集安全生产“百字箴言”，设置科普展览橱窗。与市委宣传部联合开展“安全和谐、敬业奉献”百字箴言征集活动，从企业职工中征集到警言警句1000条，对警示性强、便于记忆的箴言分3期选登在《乳山市讯》上；联合市科协在“科普画廊”上设置安全知识科普展览橱窗，向市民宣传基本常识。三是开展“安全生产月”活动。6月安全生产月期间，在市区主要街道悬挂宣传横幅，通过《乳山市讯》和电视台发布“市安全委员会致市民的一封信”，安全委员会成员单位在华联商厦广场开展主题咨询日活动，发放宣传材料，解答群众咨询。四是有针对性地进行安全生产知识教育。根据《安全生产法》规定，举办非煤矿山、危险化学品企业主要负责人与安全管理人员学习班5期，600人参加学习；举办特种作业人员培训（复审）班6期，350人参加培训；进行企业员工、学生消防安全知识培训，2000人参加培训；举办制冷、起重、司炉作业人员培训班3期，60人参加培训；举办渔船作业人员培训班2期，800人参加培训；开展“安康杯”竞赛活动，参赛企业350家，参赛职工3.5万人。
【安全生产专项整治活动】
非煤矿山安全整治 把金洲集团树立为“样板矿山”，探索创新出以“树立样板、全面推广、整体提升”为核心的工作思路，被威海市安监局推广给其他市区学习借鉴。日常监管中，在全面进行安全评价的基础上，严格检查全市矿山企业，对达不到安全生产要求的矿山企业，及时函告公安、电业部门按规定停止炸药、电力供应。8月，市安监局、公安局、电业总公司和国土资源局等部门联合行动，对11处非法矿山采取炸药爆破、尾矿填埋封堵平洞的方式进行了依法取缔。
危险化学品整治 在检查石油、化肥等重点危险化学品生产、储存和经营单位中，重点检查50个构成重大危险源的单位。在集中整治期间，检查生产或经营剧毒化学品单位4家、运输危险化学品专用车11辆，纠正交通违法行为13起；检查特种设备单位28家、加油站34家，对不符合安全要求的加油站下达限期整改指令书、停业整顿或停业通知书。
交通安全整治 协助市交巡分局采取多种方式，保持对路面交通违法行为的严管态势，共查纠违法行为5万起，治安拘留146人，使路面违法率比上年下降20%。协助市交通局组织对客运车辆及交通企业进行督导检查，严防违法违规现象发生。协助市农机局采取分散整治与集中整治相结合的方法，到农村开展治理“黑车非驾”活动，年检年审率达80%以上。
消防安全整治 以公共聚集场所为重点开展“平安行动”、消防安全环境整治等活动，共检查单位221个，发现火灾隐患442处。审核、验收建筑工程114个，对26家公共场所进行了消防开业前检查。成立森林火灾安全督查小组，排查森林火灾多发区、高火险区和重点地区隐患，避免了重大火灾的发生。
学校安全整治 先后3次排查全市中小学及幼儿园的房顶屋架、用电线路、消防、防盗设施等情况，对排查出的1250处安全隐患点，主动协调有关部门进行整改。先后2次抽查学生班车，重点整治班车超载、用不合标准车辆接送学生等违规行为。在城区6所学校成立警务区，并协调有关部门对全市城乡的网吧、游戏厅等文化娱乐场所以及学校周边摊点、违章建筑等进行清查，消除了安全隐患。
建筑安全整治 开展综合执法、安全生产管理和食堂卫生专项检查活动，强化对施工现场脚手架、施工机具、临建设施及临时用电、现场防护、封闭管理、文明施工等情况的综合治理，对发现的安全隐患及时整改。汛期及重大节日期间对施工现场进行5次安全生产专项检查，确保了生产安全。
民用爆破器材、剧毒化学物品及烟花爆竹安全整治 按照上级关于烟花爆竹临时经营许可证发放要求，逐一对临时经营者进行集中培训、考核，经考核合格的400名经营者得到临时经营许可证。做好检查督导工作，共检查涉爆单位180家，发现治安隐患60处，收缴炸药987公斤；排查使用剧毒化学品单位3家，并督导建立相应的应急预案；同时，对剧毒化学品公路运输许可制度落实情况进行了审查。
渔业生产安全整治 全面落实防台风、防风暴潮责任制，做好抢险救助和信息传报工作。组织大规模检查4次，主要检查渔船证件是否齐全合格，同时对救生衣和救生设备不齐全的渔船进行处理和强制配备。全年共检查渔船800艘，查处违规渔船80艘，督促配备安全消防救生设备500台（件），查处“三证”（渔业捕捞许可证、船舶检验证和登记证）不齐渔船60艘，整改违规渔船率达100%。
【加强安全生产基层基础工作】 重点加强安全生产监控工作，各镇（街道）、相关部门和企业按市编委《关于加强安全生产监督管理机构建设的通知》规定设立了安监办，实现了人员、场所、装备三到位，同时明确安监办工作职责和制定监管、生产安全事故整改、责任追究等规章制度，把基层监管工作纳入规范化、制度化轨道。建立重特大事故应急救援体系，根据市政府《关于突发公共事件总体应急预案》要求，各职能部门制定了具体的应急救援预案，确保对突发重、特大事故能够迅速、有序、高效地开展应急与救援行动。在“双基”工作中，以强化安全生产基础工作和安全事故责任追究为重点，建立长效机制，制定了《乳山市安全生产“双基”工作考核实施细则》，加大对各镇、经济主管部门和相关职能部门安全生产工作的考核力度。
（王志敏 刘杰）