国土资源管理

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【体制改革圆满完成】 2005年6月,按照上级部署,将撤销的市地质矿产局职能、人员并入市国土资源局。改革后,市国土资源局的职能为土地管理、矿产管理和测绘管理。下设市土地储备交易中心(正科级事业单位)、执法大队、土地整理中心、地质环境监督管理站、城区分局、银滩分局(以上为副科级事业单位)、地租征收处、地籍信息中心、规划管理站和南黄、冯家、育黎、崖子、诸往5个中心所,有员工96人。年内,市国土资源局获威海市“依法行政先进单位”称号,被乳山市委、市政府表彰为“先进单位”。

【依法保障建设用地】 年内,坚持挖潜用活存量土地的方针,采取建设配套设施和规划调整等办法,盘活闲置土地35宗59.81万平方米、空闲土地35宗19.38万平方米,缓解了全市建设用地压力。为更好地服务全市经济建设,抓住机遇,尽量为全市争取更多项目用地,共上报省国土资源厅4个批次32宗土地,面积55.16万平方米。同时,在供地环节上严格把关,组织专门力量靠上抓,有效提高了供地率,全年共供地75宗348.74万平方米。

【土地市场平稳发展】 在工业用地出让中,严格执行基准地价,保证了国有资产不流失。全年共协议出让工业用地260.22万平方米,成交价款1.25亿元,增加政府收益8430万元。在经营性用地出让中,严格按上级规定和法律法规进行招标、拍卖、挂牌,严格按时限进行公告公示,保证所有竞买人公平竞争。为保证拍卖工作的规范性,与专业拍卖公司合作规范操作。全年以“招拍挂”的形式出让经营性用地58.25万平方米,成交价款1.56亿元,增加政府收益1.19亿元。

【耕地总量连续第15年动态平衡】 在坚持做好基本农田常规保护的同时,重点在增加耕地数量上做好土地开发整理工作,使全市耕地总量连续第15年动态平衡。年内出台新的土地开发整理优惠政策,经开发整理新增加的耕地,按每亩500元的标准给予扶持各开发整理单位,并签订《开发整理协议书》,详细约定权利和义务,使全市土地开发整理工作有序进行。全年共完成土地开发整理项目14个,新增耕地4035亩。同时,通过筛选优势项目向省国土资源厅及国土资源部申请立项,将乳山寨镇横山后和午极镇下万口片的土地开发整理项目列为省级重点项目,共争取上级扶持资金2200万元。

【监察体系日益加强】 为防止国土资源供需矛盾引发的违法案件的增加,建立了土地监察预警机制。在各村设立一名土地专管员,并进行系统培训,使其掌握基本的土地法律知识,能够对本村发生的土地违法案件苗头及时察觉、上报和处理。同时,规定各土地管理中心所每周必须对辖区巡查一次,市执法大队每月至少对全市进行三次巡查,确保违法案件能及时发现、制止和查处。通过预警机制和巡回检查,全年共发现土地违法案件苗头33起,并予以制止,挽回经济损失240万元。处理历史遗留土地违法案件12件,涉及土地面积1.03万平方米,全部责令用地单位补办用地手续;处理信访案件56宗(含上级交办、转办的案件),处结率100%。

【整顿和规范矿产资源开发秩序】 年内,进一步健全规章制度,使矿产资源开发规范有序。在检查矿产资源采矿权、探矿权中,以矿山企业登记发证为切入点,严格审查矿山企业的各项资料,对不符合要求的不予办理。经查,全市共有探矿权人11个,勘查项目72个,投入勘查资金752万元;有105个企业手续、证件齐全并能遵守规章制度,12个企业缺少爆破证,被责令限期补办,55个企业缺少相关证照,达不到相关生产要求给予关闭处理;查处违法案件38件,摧毁、封堵采矿井6个。在治理整顿河道采砂秩序中,取缔3条河流的14艘采砂船,规范了2个流域的河道采砂行为。

【地籍档案管理达到省一级标准】 为提高地籍档案管理水平,市国土资源局投资20万元更新档案管理设备,购买土地档案电子化管理专用软件。经3个月工作,将4万份档案扫描输入微机,并对纸质档案进行重新装订,分类上架,实施地籍档案电子化管理,通过了省一级档案管理验收,达到通过档案信息局域网快速、准确查阅档案的目标。