【概况】 2005年，市工商行政管理局以“执法能力建设年”为主线，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、能力强的工商干部队伍，各项工作都取得新成绩。至年末，全市外商投资企业注册登记280户（当年新注册登记三资企业38户，其中独资企业32户，中外合资企业6户），总投资2.39亿美元，注册资本1.03亿美元；内资企业注册登记1657户，注册资本26.73亿元；私营企业注册登记1255户，投资者4057人，雇工10975人，注册资本14.98亿元；个体工商户注册登记7760户，从业人员14004人，注册资金2.90亿元。办理合同抵押登记22份，抵押标的物价值7800万元，主债权金额5668万元；认定省级“守合同重信用”企业21家，威海市“守合同重信用”企业59家。发展经纪执业人员24人，其中持证人员5人。市工商局获威海市政府“依法行政先进单位” 称号，被乳山市委、市政府表彰为“先进单位”。在全市行风评议活动中名列第一。
【执法监管】 从优化发展环境、维护社会安定和维护群众利益出发，加大执法监管力度，创造了良好的市场环境。在专项执法行动中，加大食品市场日常监督检查和抽检力度，建立食品市场监管长效机制,全年查处违法违章案件1044 起，罚没款270万元；与公安消防部门联手，对歌舞厅、网吧、宾馆、商场进行检查，捣毁传销窝点15处，遣散传销人员600人；查获一批假冒名酒和假冒皮尔卡丹、阿迪达斯、雅格狮丹、奥林匹克商标或标志服装，被阿迪达斯公司誉为“品牌卫士、维权楷模”。在创建“平安乳山”工作中，积极参与市政府防控高致病性禽流感工作，对辖区禽类养殖场、农贸市场、超市的禽类经营进行检查督导，加强禽流感疫情监控，在威海市工商局组织的检查中受到通报表扬；积极参与全市环境综合整治活动，年内创威海市“平安市场”1处，图曼市场获“省级规范化文明市场”称号。在完善长效监管机制中，推进“12315”进农村工作，在90%以上行政村建立了消费者协会投诉站、“12315”申诉举报联络站，全年受理消费者申（投）诉举报536件，为消费者挽回经济损失95万元；推行农资商品抽检、信用分类监管等制度，建立企业信用体系。在打假维权行动中，针对制假售假活动的季节规律，开展“打假保节日”“打假护农资”“打假保健康”活动。全年查处不合格化肥、种子、农药等货值20万元，假劣食品、饮料等涉案金额40万元，捣毁制假售假窝点33处。
【服务经济发展】 一是把合同监管作为切入点，加大支持“三农”力度。在市政府召开的“全市发展订单农业暨先进农户表彰大会”上，树立了一批诚信经营的典型，新发展省级“守合同重信用”涉农企业4家；选择一批规模大、效益好的农户进行履约指导，开展上门发文本、上门搞鉴证、上门建制度活动，推广1万份合同示范文本，推动了“企业+基地+农户”的农业产业化经营体系的建立。二是实施商标品牌战略，推动地方经济发展。制订《关于推进全市商标品牌战略的实施意见》及12条扶优创牌措施；向市委提交关于旅游品牌创建的建议；指派专人到企业指导著名商标争创工作，不断加大商标宣传力度，使“威岛”和“双连”2件商标被认定和重新认定为山东省著名商标；在市政府召开的“全市品牌创树工作会议”上，部署了“品牌兴市”战略，动员全市企业积极参与“创牌争优”活动。三是转变职能，提高服务水平。实施一窗口对外、一条龙服务、一口清告知、一次性办结、一站式服务的快捷服务措施；大力支持企业改制、建立现代企业制度，重点帮扶5户企业改制为股份有限公司，确定20户遵纪守法、诚信经营的“免检企业”。企业注册窗口被评为市行政服务中心“优秀服务窗口”。四是发挥“两协”作用，整合个私协会和消费者协会职能，将其纳入“12315”投诉举报网络。全年个体私营企业维权服务中心受理维权投诉24起，解答咨询服务220人次，为会员挽回经济损失2.78万元。召开“维护会员权益、服务会员发展”新闻发布会，制订《服务会员十条措施》，促进社会各界了解和支持其工作。年内“两协”收到太原、哈尔滨等地消费者和个体私营业主表扬信8封，锦旗牌匾3个。
【创新工作机制】 一是学先赶先，提高队伍向心力。响应省工商局关于向菏泽市工商局学习的号召，在干部职工中开展“三查三比”（查工作干劲，比精神状态；查监管行为，比执法力度；查行业作风，比工作纪律）活动，使全局保持了“学习先进、鼓足干劲、干事创业”的良好风气。二是开展小局大所改革工作。结合实际制订实施意见，向基层工商所下放个体工商户开业、变更等9项职权；调整基层工商所，轮换了10名工商所长岗位，从机关向基层、从城区向各镇分流干部13名；坚持“劲往基层使，钱往基层花”的方针，改善了基层工商所办公和生活条件。三是严格内部管理，提高队伍素质。结合实际，完善内部管理制度；围绕服务、作风、纪律、日常监管等内容，制定岗位责任制考核办法，强化考核力度；全系统签订廉政责任状，成立执法行为和行业作风督察小组，加大督察考核力度。通过这些措施，使全系统形成了紧张有序、积极向上的工作氛围。
（李义勇）