国有资产监督管理

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【资产统计评价和评估】 至年底,全市国有资产存量统计户数185户,其中行政事业单位173户,国有控股企业12户。总资产32.47亿元,其中国有控股企业17.07亿元,行政事业单位15.4亿元。国有控股企业和行政事业单位国有资产存量10.78亿元,其中行政事业单位8.85亿元,国有控股企业1.93亿元。全市县以上集体企业集体资产存量统计户数23户,总资产3.61亿元,比上年下降11%;所有者权益9403万元,增长2%。集体金融类企业1户,总资产37.43亿元,净资产3.07亿元,净资产增加0.33亿元。根据统计数据,市国有资产管理局对全市资产的整体状况、运营状况、发展趋势进行分析,针对管理方面存在的问题提出意见,为各级领导决策提供了可靠资料。
年内核准资产评估报告5个,其中企业改制1个、对外投资2个、资产转让2个。核准企业资产账面价值3824万元,评估值1.62亿元,增值率323.38%。

【产权管理】 年内,完成国有企业产权登记16户,登记国有资本金7.7亿元。行政事业单位产权登记173户,登记资产总额15.4亿元。通过产权登记摸清了全市国有资产的总量、分布、特点和国有资产经营情况,为进一步加强产权管理,维护国家权益打下了良好基础。积极支持公有企业产权制度改革,审批公有企业改制项目1项,完成1户拟改制企业的产权界定、股权设置和资产调整批复。做好国有资产收益上缴工作,年内上缴国有资产产权转让收入7600万元。加强行政事业单位资产调配、处置管理,年内审查批准资产报废336万元,无偿划转554万元,变卖54万元。组织摸底调查行政事业单位60宗房产的审批出售情况,严肃行政事业单位资产处置的审批制度。
(宋政)

【乳山市国鑫资产经营管理有限公司】 2005年,该公司以实现国有资产保值增值为目标,规范国有资产管理程序,提升管理效果,使公有资产管理制度日益健全,国有资产实现了保值增值。被市委、市政府表彰为“履行机关岗位责任制先进单位”。
监管力度进一步强化 按时对大业金矿、华冶机电公司、鑫山冶金公司等权属企业进行年度审计,核实了企业的经营成果和资金状况、规范运作情况,真实完整地反映企业财务状况、经营成果和现金流量,规范权属单位的经营行为,规避经营风险。财务收支审计向单位管理体制与内控制度延伸,查找单位经营管理中的薄弱环节,堵塞跑、冒、滴、漏现象,避免损失浪费,提高经济效益。资产审计做到“边审查边核对”,以物对账,以账查物,把被审单位账内外、库内外的资产全面清查,不重不漏;及时清理账外资产、报废未作清理的资产及账实不符的资产,使各单位的资产实物量和价值量得到真实完整体现。全年共审计资产4.9亿元,向被审计单位提出合理化建议32条,帮助完善各项制度13条,促进增收节支提高效益370万元,防止了国有资产的流失,实现了资产的保值增值。
强化服务,帮权属企业解难 国鑫公司在加强权属企业审计监管的同时,坚持“一审二帮三促进”(审查企业账目,帮助企业建立完善规章制度,促进企业提高经济效益)的工作方针,把监督管理与有效服务结合起来。年内经过创新运作,帮助市骨干企业大业金矿融资2.06亿元,解决了大业金矿资产负债率较高、还贷能力下降、影响发展的问题;帮助市国际大酒店解决了进行改、扩建的资金问题,同时使国际大酒店在评估中实现增值8679.4万元,使国有资产发挥了最大潜能,保证了国有资产的保值增值和两家企业后续良性发展,也改善了乳山市的金融环境。
参与决策使公有资产保值增值 配合山东笙歌服装股份有限公司、威海鑫山冶金有限公司、国投中鲁果汁有限公司召开股东大会,行使权利,维护公有产权利益,搞好股份分红,实现了公有资产的保值增值。在经济活动中,严格落实审批制度,企业和单位对外投资、贷款、资产抵押、转让、担保等重要行为都要及时向国鑫公司报审,国鑫公司按持股比例,依据公有资产管理法规参与决策,保证了决策的科学化。

【乳山市城市国有资产经营有限公司】 2005年,该公司以加快城市建设为中心,大胆探索、创新理念,服务发展,优化城市环境,提高城市建设融资能力,超额完成了工作任务。
争取贷款上亿元 为保证重点项目开工建设,加快全市经济发展和城市上档升级步伐,提高城市知名度,该公司年内向国家开发银行争取贷款1亿元,用于城区道路、污水处理厂、垃圾处理厂建设及镇域教育设施建设,及时缓解了建设资金紧张的问题。
弥补融资缺口 针对乳山市城市建设规模扩大,国家开发银行本年度的信贷规模已定的实际情况,该公司调整工作思路,大胆创新,及时邀请山东桑莎集团、国家开发银行的领导到乳山实地考察,洽谈合作事宜。山东桑莎集团决定委托国家开发银行给乳山城市资产经营有限公司发放贷款5000万元,国家开发银行担保,解决了城市建设融资缺口的问题。在完成银金大道路面工程、城区北外环和西外环道路建设工程任务时,由于上级建设资金不能及时到位,为保证工程早日开工建设,该公司与多家金融机构联系争取贷款,向威海市商业银行贷款2000万元,用于银金大道建设;向农村信用合作联社贷款1500万元,用于北外环和西外环道路建设,为促进城市上档升级,完善基础设施配套建设,建设滨海花园式旅游城市,提供了资金保证。
依法监审 在进行资产运营审计中,核实了权属单位市政管理工程公司、路灯管理处、自来水公司、环境卫生管理处、园林管理处、国际大酒店等单位的经营成果、资金状况和规范运作情况,真实完整地反映企业财务状况、经营成果和现金流量,规范权属单位经营行为,规避了经营风险。
(宋晓)