【概况】 2006年，市旅游局抢抓山东省加快打造旅游黄金海岸线的战略机遇，坚持把旅游业作为推动区域跨越发展的希望产业和优势产业，以“生态型花园式滨海旅游城市”为定位，以建设山东半岛滨海特色旅游目的地为目标，按照“建设大项目、托起大龙头、培植大产业”的思路，高起点规划、大手笔开发、产业化发展，全市旅游业呈现出势头迅猛、后劲趋强的良好发展态势。年内，全市共接待海内外游客152.9万人（次），实现旅游综合收入7.29亿元，比上年分别增长45.6%和75.8%。在山东首届旅游年会暨旅游总评榜颁奖典礼上，乳山市荣膺“2006年山东县域旅游品牌十强”。
【旅游规划与项目建设】 为做大旅游产业，尽快把资源优势转化为产业优势、经济优势，市委、市政府把“借旅（游）兴乳”作为推动区域跨越发展的三大战略之一，与“借韩（国）兴乳”“借青（岛）兴乳”一并提出，聚集全社会力量发展大旅游、培植大产业，着力打造生态型花园式滨海旅游城市。本着“与全省沿海旅游发展规划相衔接、与威海千公里幸福海岸线建设相融合”的原则，编制完成了《乳山市旅游业发展总体规划》，并于2月经市人大常委会通过，由市政府正式颁布实施。《规划》从乳山实际出发，着眼于打造百年立市产业，按照“整合资源、一体开发”的方针，确定“一轴（以市区和银滩为两极的旅游发展轴）两带（滨海休闲旅游带、田园生态旅游带）五区（银滩旅游度假区、大乳山休闲旅游度假区、岠嵎 山风景区、小汤温泉度假区、乳山黄金文化公园）多节点（其它重点旅游产品）”的旅游空间布局。
在规划实施上，按照“节点城市——承接城市——目的地城市”的发展走势，分近（重点开发与集中突破阶段）、中（深度开发与全面发展阶段）、远（整体提升与持续发展阶段）三期逐层次推进开发，总目标是力争通过10～15年的努力，把乳山建设成山东滨海旅游中心承转基地和特色滨海旅游目的地。具体工作中，坚持把特色精品景区建设作为做大旅游的龙头工程，上大项目、建大景区，自上年起相继引进和开工建设了一批单体投资过亿元的大项目，拉开了资源大开发的帷幕。其中，大乳山休闲旅游度假区总投资12亿元，年内完成景区建设投资1.89亿元，水、电、路、通讯等基础设施投入1亿元，累计完成投资4.2亿元。东方如意国际城总投资11亿元，年内完成投资2.15亿元，累计完成投资4.05亿元。岠嵎 山风景区开发总投资1.4亿元，年内完成投资5000万元。黄金文化公园总投资2亿元，年内完成投资1500万元。福如东海文化园总投资20亿元，3月开工建设，年内完成投资6100万元。蓝湖国际游艇度假中心总投资20亿元，年内完成投资6200万元。这六大旅游项目总投资66亿元，累计完成投资10.1亿元。
开发过程中，一是在开发上展现大气魄，对引进的旅游项目严格限定最低投资规模和开发标准，确保每个项目体现大手笔，具有较强的整合力和带动力。二是在建设上力求精品化，牢固树立精品旅游意识，严格把好项目规划论证关，做到规划高起点、建设高标准，确保多出精品、不留败笔。三是在定位上彰显个性特征，强化“特色就是竞争力”的理念，突出项目个性特征，力求一个项目一种风格，一个项目一个特色。全市旅游业发展的经验和取得的成就得到省政府、上级旅游主管部门及同行的充分肯定和高度评价。7月，全省旅游重点项目建设管理现场会把乳山作为首站；山东省政府办公厅、省旅游局分别在《政务信息》《旅游信息》（特刊）上以《市场化配角理念催生滨海旅游新城》和《高起点对接山东沿海旅游圈，市场化建设半岛旅游目的地》为题，对乳山市旅游业发展的经验做了专题介绍。
【旅游宣传促销】 年内，市旅游局坚持把“强化推介扬名”作为实现全市旅游业新的跨越、加速实施“借旅兴乳”战略步伐的重点工作之一，瞄准济南、青岛等省内大中城市以及京津地区、东北地区、长江三角洲地区等一级客源市场，展开一系列旅游宣传促销。一是组织全市旅游经营单位参加成都中国国内旅游交易会、中国北方旅游交易会、山东旅游新产品推介会暨环渤海港口城市旅游洽谈会、亚欧合作论坛暨旅游展览会、上海国际旅游交易会等会议促销活动，与全国各地的旅游商进行广泛沟通交流，密切相互间的合作。二是抓住威海市旅游局举行“携手长江、拥抱威海”大型旅游推介活动的有利时机，组织银滩旅游度假区等单位，集中在上海、南京、武汉等8城市进行宣传，使乳山市的客源市场由传统的北方市场稳步向长江流域延伸。三是与维多利亚海湾旅游开发公司联合邀请省内百家旅行社经理，举行“福地养生大乳山、母爱千年温情湾”旅游恳谈会，举办“大乳山国际旅游小姐形象大赛”，邀请省内80家旅行社经理参加大乳山休闲度假区开园活动，为大乳山开园纳客做大了声势。四是在8月23～31日，组织以“金岭银滩、幸福乳山”为主题的旅游大篷车宣传促销活动，面向省内的临沂、济南、泰安、青岛、潍坊等8个主要客源地城市，举办乳山旅游推介说明会，与600家旅行社签订旅游协议1000份，8个城市的新闻媒体分别在第一时间对乳山旅游恳谈会情况进行报道，特别是通过《大众日报》、山东卫视、《齐鲁晚报》、宽带中国、新浪网等具有较大影响媒体的宣传，在社会各界产生了强烈的轰动效应，进一步提高了乳山旅游知名度。五是与威茗茶业有限公司联合举办“游威茗茶园，享绿色自然”茶园旅游活动，来自威海各市区旅游局、部分旅行社和《威海日报》、烟台《今晨六点》等新闻媒体的50位来宾，以及河南省、烟台市的200名游客参加了启动仪式，使威茗茶园采茶活动成为乳山生态农业旅游的新亮点。
【旅游管理】 年内，市旅游局组织全市旅游企业开展“诚信经营，细微服务”的“游客满意工程”，营造“亲情、优质、细微、高效”的旅游服务。一是全面推行《细微服务标准》，以亲情化、个性化服务，开展服务质量达标活动。二是狠抓旅游经营规范管理，对旅游市场存在的个别旅游经营单位不正当竞争，部分景点环境脏、乱、差，超范围经营等问题，联合公安、工商、质监、物价等部门，采取明察暗访、日常检查与黄金周旅游高峰期全面检查相结合等形式，进行全面整治。同时，按照“安全第一、预防为主”的方针和“科学、规范、有效”的原则，强化旅游安全管理，与全市旅游经营单位签订安全生产责任状，并不定期地开展安全生产检查与督查工作，确保全市旅游服务“健康、安全、秩序、质量”四统一目标的实现。年内，涌现出一批诚信经营、细微服务、游客满意的旅游企业和员工，银滩旅游度假区、国际大酒店、和顺旅行社被山东省旅游局命名为“诚信旅游示范单位”，银滩旅游度假区获“山东省细微服务示范单位”称号。
（王猛）
【新增两处山东省农业旅游示范点】 近年来，乳山市努力开发“农字号”特色旅游产品。大陶家渔家乐项目内容不断丰富创新，成为极受游客青睐的民俗旅游拳头产品；威茗茶园以中国最北茶叶生产基地的特色优势，推出了茶园特色旅游活动，塑造了特色旅游的新亮点。年内，大陶家渔家乐旅游区、威茗茶园农业旅游区被省旅游局正式命名为“山东省农业旅游示范点”。加上2006年已被列入示范点的无极山生态园，全市已有3处“山东省农业旅游示范点”，对推动全市旅游业发展将起到更加积极的作用。
（时讯）