【概况】 2006年，市审计局围绕全市“环境提升年”活动，强化创新意识、效率意识、服务意识，使审计工作效率和效能上了新的台阶。年内，共完成审计项目53个，审计和延伸审计单位161个，增加财政收入5097万元，减少财政支出1903万元。审计工作质量位于全省县级市前列，受到上级业务部门的肯定。获市委、市政府“履行机关岗位责任制先进单位”称号。
【财政审计】 坚持“横向扩面，纵向深入”，以合法性为基础，以专项审计调查为主要手段，突出宏观性、参谋性、为民性、效益性，服务于党政领导、服务于经济发展，提升了本级预算执行审计的质量。以聚财增收为中心，对房地产开发企业、建筑企业税收提缴及水资源费收缴情况进行了审计调查。经对18家纳税企业进行延伸审计，共查出企业偷漏、欠缴税款1386万元。以提高财政资金使用效益、节俭财政支出为目标，开展城市道路建设资金、绿化资金、路灯管理资金等基础设施投入资金使用效益专题审计调查，对资金管理、使用效益等进行评价，并提出了探索城市绿化、环境保洁领域市场化运作路子，减少政府投资成本的审计建议。按照构建和谐社会要求，围绕与群众利益密切相关的热点问题，对惠农扶弱资金管理使用情况进行审计调查。针对资金管理、发放中存在的问题，专门向市领导进行汇报，并提出审计建议。市政府召开专门会议进行研究，并出台《乳山市扶贫解困资金管理办法》，规范了全市扶贫解困资金管理。为规范规费收缴行为，对2004～2005年水资源费收缴情况进行了审计调查。针对存在的监管体系不完善，征收覆盖面较小，水资源费征收标准过低，导致水资源费流失等问题，建议有关部门制定规范的征收办法，加大征收力度。
【固定资产投资审计】 围绕提高财政资金使用效益，节俭开支，积极参与政府投资重点建设项目审计，开展了以施工图预算为基础的事前审计、以工程结算为主要内容的事中审计和项目决算为核心的事后审计，将审计监督“关口”前置，把监督与服务贯穿于项目建设的全过程，有效防止了施工单位高估冒算、弄虚作假、虚报冒领行为，提高了财政资金使用效益，收到了财政减支、政府满意的良好效果。通过对乳山六中扩建、金岭中学扩建、广电大厦建设等全市重点工程的审计，减少工程支出1903万元，审减率达19.1%；通过对市法院、市建设局、幼儿师范、大业金矿、金洲集团等单位113个零星工程的审计，为建设单位节约资金251万元。
【经济责任审计】 围绕干部管理需求，提升经济责任审计结果在干部任用中的参考价值。在离任审计的同时，进一步加大任中审计力度，并着力增强审计深度和质量，提高审计结果的可用性。在上年对镇级负责人经济责任效益化审计的基础上，又将效益化审计引入对部门负责人的经济责任审计中，并不断完善、深化，广泛采用审计调查和审计分析的方法，量化对个人的评价内容，保证审计结果的可靠性。年内，实施的12个单位的任中经济责任审计、30个单位的离任审计，均受到市领导和组织部门的好评，并成为考察任用干部的重要参考。
【内部审计工作】 认真贯彻省、市内审工作会议精神，围绕“两个服务”创造性的开展工作，促进了工作的健康发展。全市内审机构共完成审计项目643个，纠正违规金额894万元，查处损失和浪费金额102万元，促进增收节支1284万元。年内，山东金洲矿业集团有限公司审计科、市电业总公司纪审办被威海市审计局、审计师协会表彰为“内部审计先进集体”，张宣等4人被表彰为“内部审计先进工作者”。
【审计工作创新】 一是创新工作目标分级负责制。对全局总体工作目标层层分解,以责任状的形式予以落实,并严格考核奖惩。实行分管领导现场督导制度、审计项目阶段督导制度、审计决定立体式分层督促制度、审计案情分析会制度等，从一线抓起、从基础工作做起，确保实现工作目标。二是创新工作运转制度。在总体工作方面,实行局长每周例会和科长每月例会制度，检查督导审计项目进展，使全局工作上下衔接贯通，形成程序化、规范化的运转机制。在审计业务方面,除严格执行上级机关规定外,主要对经济责任审计进行规范，制定了《任中经济责任审计简要规范》《对任中审计单位实施离任审计有关制度》，对经济责任审计的审前、审中、审后的有关工作运转程序作了相应的规定。其内容包括离任审计与任中审计组的协调沟通、疑点告知、数字衔接、底稿查询等20条运转操作规程。三是创新审计质量控制制度。建立外围审计调查制度，改变审前调查只限于被审计单位的模式，实行上下、纵横、相关联单位的立体调查，以掌握全面情况。与市发展和改革局、市房管局联合调查了26家房地产开发企业2004年、2005年所有批准开工项目规模和销售情况，依据调查掌握的资料，查处了部分企业偷漏、欠缴税款问题。建立审计资料库和疑点库制度。每个审计组在审计项目完成后，将相关调整数字、审计疑点和特殊情况说明等原始资料，分别输入审计资料库和审计疑点库，以备审计查询。年内，90%以上审计项目利用了资料库资料，借助审计资料库和疑点库查出应列未列收入、“小金库”等违纪金额600万元。四是创新审计队伍监督约束机制。以培养审计人员廉洁从审、严格执法、公正执法的审计作风为重点，大力强化内外部监督。在内部监督上,完善并执行“审计工作六条纪律”“禁酒令”，实行局纪检组抽查审计现场制度、项目结束后走访制度；在外部监督上,在公示审计纪律、举报电话的同时,定期向审计工作信息监督员、社会各界发放征求意见函，了解对审计工作的意见和建议，接受社会监督。对违犯审计纪律者，视情节轻重，分别给予通报批评、经济处罚、行政处分等。
【审计法宣传】 为扩大审计影响，5月，开展了《审计法》宣传月活动，组织人员到机关、企业、单位进行宣传；在《乳山时讯》上举办专刊4期，转发宣传提纲，介绍中国审计制度的演变和发展概况，回顾近几年乳山市审计工作取得的成绩，表彰于永军等10佳内部审计工作者，并进行有奖知识竞赛，加深了各界对《审计法》和审计工作的了解，产生了良好的宣传效果。
（姜辉）