【概况】 2006年，市安全生产监督管理局围绕构建和谐社会、建设“平安乳山”工作部署，坚持“加强宣传、完善机制、综合整治、依法规范”的原则，大力普及安全生产法律法规知识，建立健全监管网络和救援体系，开展检查和专项治理，狠抓各项隐患整治，保持了平稳运行的安全生产局势，为全市经济社会新的跨越营造了安定有序的生产环境。全年共发生各类事故247起，死亡59人，直接经济损失99.98万元，比上年分别下降31.4%、22.4%和23.9%。
【安全生产法律法规宣传】 以深入实施《安全生产法》为主线，以贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产的决定》《山东省安全生产条例》《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》为重点，宣传普及安全生产法律法规知识。一是强化媒体宣传力度。在《乳山时讯》上开辟“安全知识宣传专栏”，向社会传播安全知识。在乳山电视台、广播电台分别开设了交通《红绿灯》专栏和交通纵横节目，扎实推进“心防”工程。安监局通过自身网站，通报安全生产工作情况，介绍管理经验，转载安全事故典型案例，倡树“安全就是发展、安全就是效益”的科学发展观。二是与市科协联合设置安全知识科普展览橱窗，向市民宣传日常工作生活中应具备的基本安全常识，号召市民从自身做起、从家庭做起、从岗位做起，注意安全，消除隐患。三是与市总工会联合组织企业、职工开展“安康杯”安全竞赛活动，引导职工学习相关安全生产法律法规及安全知识，掌握劳动安全技能，增强安全意识。四是开展“安全生产月”活动。6月，“安全生产月”期间，通过移动、联通和网通乳山支公司发送安全生产警示语；在市区主要街道悬挂宣传横幅；通过《乳山时讯》和电视台发布“市安委会致全体市民的一封信”。安委会成员单位通过出动宣传车、现场发放宣传材料、解答群众咨询等形式，宣传安全生产知识；按照市政府要求，组织相关部门主要负责人，对民爆器材、道路交通、食品卫生、非煤矿山、学校、建筑工地等重点领域的安全生产工作进行检查，对重点部位存在的安全隐患提出整改意见，在新闻媒体上及时报道各项活动情况。五是开展《山东省安全生产条例》宣教活动。召开宣讲会1次，相关安全生产监管部门分管负责人、各镇（街道）安监办负责人、部分重点企业和危化品生产企业及三大矿业集团矿山企业分管安全生产的负责人共60人参加。通过这些措施，进一步增强了各界安全生产意识，提高了依法监管水平。
【安全生产专项整治活动】
矿山安全专项整治 针对矿山安全生产标准化试点水平参差不齐、管理差别较大的实际情况，以标准化试点为切入点，指导金洲集团建起系统、科学、严谨的安全生产管理机制，以金洲集团为样板，邀请专家就“金洲经验”分专题编印成《非煤矿矿山安全标准化经验学习资料》，逐一发放给其他15家试点企业，指导企业加强安全生产软、硬环境建设，使企业顺利通过上级专家组的考核验收。日常监管中，检查非煤矿山企业122家，组织专家汛前检查尾矿库14个，查出安全隐患305条，下达整改指令书72份，强制措施决定书25份，全部落实了安全责任主体。
危险化学品专项整治 在检查石油、化肥等重点危化品生产和储存、经营单位中，重点检查构成重大危险源的单位81个，查出安全隐患179条，下达整改指令书31份，强制措施决定书8份。协调公安、交通、质监等部门，进一步强化危险化学品运输安全监管整治工作。指导图曼化工有限公司进行安全质量标准化试点，顺利通过了危化品生产企业三级安全质量标准验收。
交通安全专项整治 采取多种方式，保持对路面交通违法行为的严打态势，共查纠违法行为5万起，查处醉酒驾车、无证驾驶违法人员170名，全部予以行政拘留，有效保障了道路交通的安全、畅通。督导检查了重点领域及交通企业的客运车辆出入站、行车安全卡等，严防违法现象的发生。采取分散整治与集中整治相结合的方法，深入乡村，开展治理“黑车非驾”活动，年检年审率达80%。
消防安全专项整治 对商场、网吧及学校、幼儿园为重点的人员密集场所进行监督检查，处罚商场一个，罚款1万元；检查学校、幼儿园42家，发现火灾隐患73处，责令当场改正15处。做好审核工作，对不合格的不予验收，确保了消防安全。
学校安全专项整治 联合相关部门对全市中小学及幼儿园的房顶屋架、用电线路、消防、防盗设施及学校周边环境等安全情况进行拉网式排查2次，对有安全隐患的56个单位，责其整改；对8所周边环境有安全隐患的学校，进行综合治理。同时联合工商、卫生部门对学校商店、食堂进行治理，消除了安全隐患。
建筑安全专项整治 重点加强对施工现场的机具、脚手架、临时用电和现场防护进行治理，在日常监督中，共下达整改通知书15份，停工通知书14份，遏止了安全事故的发生。 在组织的春季检查中，检查施工单位70 家，监理单位15家，工程项目60个，单位工程400个，下达停工整改通知单23份，隐患整改通知单15份，下发工程监理企业不良行为记录通知单10份。在重大节日期间，制定安全生产应急救援预案并组织实地演练，提高应对突发事件的能力。
民用爆破器材、剧毒化学物品及烟花爆竹安全专项整治 开展拉网式涉爆单位检查，在180家企业中共发现各类治安隐患60处，收缴炸药617公斤，雷管4360支，导火索5072米，导爆管666发，导爆索750米。排查使用剧毒化学品单位3家，并督导建立了相应的应急预案。审查了剧毒化学品公路运输许可制度落实情况。按照上级关于烟花爆竹临时经营许可证发放要求，逐一对临时经营者进行集中培训、考核，对考核合格的500名经营者发放了临时经营许可证。
渔业生产安全专项整治 主要是分海陆两个组同时进行，海上纠违章，陆地查落实。检查6处渔业镇渔业生产企业安全领导机构设立、制度制定、预防措施、安全生产技能培训等情况，同时检查了渔船证件是否齐全有效和安全设备、通讯设备、消防救生设备、航行灯具是否齐全合格及渔船是否编队出海生产、是否有超航区与超抗风等级作业、临水作业不穿救生衣、晚上锚泊无人值班等情况。全年共检查各类渔船1000艘，配备安全设备480台（件），查处违规渔船60艘，违规渔船整改率达到100%。
【安全生产双基工作】 重点完善安全生产监控和“双基”工作考核体系。在安全生产监控方面，一是完善监察体系。本着“防线前移、重心下移”的方针，把基层队伍建设作为夯实安全生产监察工作的根基，在各镇（街道）成立了安全生产执法监察中队，并实现人员、场所、装备三到位，为做好基层安全生产工作提供了组织保证。二是完善救援体系。在2005年发布实施《乳山市人民政府突发公共事件总体应急预案》的基础上，坚持“分级管理、各级响应、条块结合、属地管理”的原则，相继制订发布了《乳山市非煤矿山重特大事故应急救援预案》《乳山市重特大道路交通事故应急救援预案》《乳山市海上渔业事故应急救援预案》《乳山市校园安全应急救援预案》等10个行业安全应急救援预案，构建起安委会综合协调、安全生产监管部门分工合作、工矿商贸和危化品企业加强自救能力建设的安全生产应急救援体系，确保一旦突发重特大安全事故，能够迅速、有序、高效地开展应急救援行动。在加强安全生产基层和基础工作方面，建立长效机制，以强化安全生产基础工作和安全事故责任追究为重点，按照《乳山市安全生产“双基”工作考核实施细则》，采取百分考核制，对各镇和经济主管部门，主要考核组织领导、责任制落实、事故报告、安全生产监督与管理等内容；对相关职能部门，主要考核组织领导、责任制落实、参加市安委会活动等内容，加大安全生产“双基”工作考核力度，夯实了安全生产“双基”工作基础。
（王志敏 刘杰）