【综述】 2007年，市安全生产监督管理局按照上级部署，全面履行安全生产监管职责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力普及安全生产法律法规知识，深入开展安全生产检查和专项治理，狠抓安全生产各项隐患整治，较好地保持了平稳运行的安全生产局势，为全市经济社会健康发展营造了安定有序的生产环境。全市全年共发生各类事故160起，死亡58人。
【安全生产法律法规宣传】 一是强化传媒宣传力度。安委会办公室在《乳山时讯》上创办了“安全知识宣传专栏”，分消防安全、交通安全、家居安全、校园安全、职业安全、旅游安全等专题，向全市各阶层传播安全知识。安监局通过自身网站，通报安全生产工作情况，介绍安全生产管理经验，转载安全事故典型案例，大力倡树“安全就是发展、安全就是效益”的科学发展观。二是设置科普展览橱窗。安监局与市科协联合设置了安全知识科普展览橱窗，向市民宣传应具备的基本安全常识，号召市民从自身、家庭、岗位做起，注意安全，消除隐患。三是开展“安康杯”安全竞赛活动。安监局与总工会组织生产经营单位开展“安康杯”安全竞赛活动，引导职工学习相关安全生产法律法规和安全知识，掌握劳动安全技能，增强职工的安全意识。四是组织开展“安全生产月”活动。6月，“安全生产月”期间，安委会办公室利用《乳山时讯》和电视台发布“深入开展安全生产月活动公告”，在市区主要街道悬挂宣传横幅，通过移动、联通和网通乳山支公司发送安全生产警示语。安委会成员单位开展“安全生产月”主题咨询日活动，向行人发放宣传材料、安全生产法律法规和安全知识手册，展示安全常识和事故案例刊板，解答群众咨询，广泛宣传安全生产知识。同时，开展安全知识进企业、进学校、进社区活动，通过赠送主题招贴画、法律法规资料，致中小学生家长一封公开信，使安全生产普法宣传教育收到良好成效。在市电视台《乳山新闻》栏目开设“安全生产，和谐乳山”访谈专题，在《乳山时讯》和电视台及时报道“安全生产月”期间各项活动情况，营造了良好的安全生产月活动氛围。
【安全生产专项整治活动】
矿山安全专项整治 结合开展露天采石场“百日零死亡事故”活动、尾矿库专项整治、安全生产隐患排查专项整治等专项工作，对矿山企业进行安全检查160家（次），下达整改指令书37份、强制措施决定书7份，督导企业对查出的隐患进行整改，整改率达90%，并全部落实了安全责任主体。
危险化学品专项整治 重点对危险化学品生产企业、成品油、农药经营单位、危化品使用单位和小型化工企业进行安全检查和隐患排查，对查出的安全隐患，均责令生产经营单位落实隐患整改措施。
交通安全专项整治 以省交通行业安全管理规范化建设标准为抓手，建立安全生产排查制度，做到定期查苗头、排隐患、促整改。在重大节假日组织对客运车辆、重点领域及交通企业进行反复督导检查，组织基层单位开展安全生产自查自纠活动。在组织开展的路面行车秩序、超员超限运输车辆、客运车辆、农用车拖拉机违法载人、非法学生班车、酒后驾车、无证驾驶整治活动中，严格依法查处违法行为。全年发生交通事故1287起，死51人，伤868人。
消防安全专项整治 重点对大型商场、宾馆饭店、公共娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集场所进行全面检查；对存有火灾隐患的场所，实施跟踪监督，督促有关隐患单位落实防火安全防范措施，并安排专人看守，确保不发生恶性火灾事故。全年组织消防安全检查14次，检查单位1042家。
学校安全专项整治 职能部门联合对全市56所中小学、38所幼儿园及10所民办学校的安全情况进行拉网式排查，对排查出的安全隐患点，主动协调进行整改，并设置警示标志，连同《致家长一封信》一起发放到家长手中。对学生班车进行抽查，重点打击班车超载、用非法车辆接送学生等违规行为。协调有关部门，对全市城乡的网吧、游戏厅等文化娱乐场所进行清查，消除各类安全隐患。
建筑安全专项整治 除日常安全监督检查及节假日突击检查外，共组织大规模的建筑施工专项安全检查4次，重点加强对高处坠落、起重机械安装使用和施工坍塌的专项整治，规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案的编制、审查、论证、审批和验收，提高对重大危险源的监控力度，同时加强对各类开发园区、城乡结合部等薄弱区域安全生产治理。
民用爆破器材、烟花爆竹安全专项整治 建立有效的监督制约机制，确保民用爆破器材监管工作落实到位。全年共查处各类涉爆案件16起，治安拘留15人，收缴炸药218公斤，雷管208枚，导火索593米。按照上级关于烟花爆竹临时经营许可证发放要求，逐一对烟花爆竹临时经营者进行集中培训、考核，对考核合格的400名经营者发放临时经营许可证。
渔业生产安全专项整治 根据登记发证渔船实际数量及渔船渔港集中停泊点分布情况，重点对6处渔业镇的100马力以下渔船实施登船检查，共检查渔船335艘（占100马力以下渔船总量的80%），渔业辅助船9艘，检查渔船修造厂12家。
旅游安全专项整治 “五一”“十一”黄金周期间，各职能部门对旅行社、涉旅宾馆饭店、旅游景区及各类旅游经营单位、旅游者主要活动场所和导游员等旅游从业人员进行检查，促进企业安全生产主体责任和旅游安全监管责任的落实，及时发现旅游安全工作中存在的突出问题、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，采取有力措施予以整改，确保黄金周期间的旅游安全。
【安全生产基础建设】
开展安全标准化工作 针对全市矿山企业特点，开展安全标准化达标建设。按照非煤矿山、危化品生产经营安全考评标准，组织95家矿山企业、3家危化品生产企业、1家烟花爆竹批发企业、2家危化品使用单位开展安全质量标准化达标。采取企业自查自纠、整理完善相关上报资料、加大现场检查指导力度等方式，进一步规范生产经营单位安全生产行为，消除安全隐患，力争达到安全标准化要求。
修订应急救援预案 在修订《乳山市突发公共事件总体应急预案》的基础上，坚持“分级管理、各级响应、条块结合、属地管理”的原则，重新修订、发布了《乳山市非煤矿山重特大事故应急救援预案》《乳山市重特大道路交通事故应急救援预案》《乳山市海上渔业事故应急救援预案》《乳山市校园安全应急救援预案》等10个行业安全应急救援预案，构建起安委会综合协调、安全生产监管部门分工合作、工矿商贸和危化品企业加强自救能力建设的安全生产应急救援体系，确保一旦突发重特大安全事故，能够迅速、有序、高效地开展应急救援行动。
【安全生产考核】
严把“双基”考核关 以强化安全生产基础工作和安全事故责任追究为重点，按照《乳山市安全生产“双基”工作考核实施细则》，采取百分考核制，对各镇（街道）和经济主管部门，主要考核组织领导、责任制落实、事故报告、安全生产监督与管理等方面的内容；对相关职能部门，主要考核组织领导、责任制落实、参加市安委会活动等方面的内容，加大安全生产“双基”工作考核力度，进一步夯实安全生产“双基”工作。
严把市场准入关 按照国家关于高危行业安全生产许可的有关规定，严格执行安全生产市场准入制度，以生产经营单位申办安全生产许可证和危险化学品经营许可证为契机，督促生产经营单位加大安全投入，改善安全基础设施，落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案，切实提高安全生产条件。安监局初步设计和安全评价新建矿山企业23家，安全现状评价尾矿库17座；严把41项新开工燃气工程验收关，完成工程验收35项。
严把资格审查关 严格审查生产经营单位安全管理、特种作业人员安全资格，针对个别单位对安全管理和特种作业人员安全资格缺乏重视的情况，在强化监督检查的基础上，开展培训考核工作，全年培训特种作业人员及建筑企业、非煤矿山、危化品生产经营单位、工商贸企业安全管理人员及渔民、农民工共4200人。
（王志敏 刘杰）