【综述】 2007年，市国土资源局围绕市委、市政府中心工作，落实科学发展观，正确处理“保护与保障、继承与创新、服务与管理”的关系，通过开展“5S目标管理”等工作，实现了“保护中发展、发展中保护”的双赢目标，为全市又好又快发展提供了资源保障。
【耕地占补连续17年实现平衡】 落实基本农田保护制度，坚守基本农田红线。通过采取落实一把手耕地保护责任制，市、镇、村层层签订责任状，建立健全各项管理档案，实施上下联动、各负其责、共同保护等措施，使全市4.99亿平方米基本农田未发生占用现象。严格执行土地利用总体规划，严控建设项目用地准入。按照“区别对待、有保有压”的原则，优先保证重点建设项目和产业政策鼓励发展项目，共完成项目用地预审231宗，拒绝不符合规划的项目126个。加大土地开发整理力度，不断增加有效耕地面积。全年投入资金89.5万元，完成自发土地开发整理项目14个，增加有效耕地面积119万平方米，实现了乳山市连续17年耕地占补平衡，还支援了威海市耕地指标133.4万平方米。同时，完成省级项目2个，争取资金757万元；威海市级项目3个，争取资金563.19万元。
【保障地方经济社会发展用地】 合理利用指标，做好分配工作。对上级分配给乳山市的45.76万平方米新增建设用地指标，采取“重点项目优先、区域合理分配”的方式细化分解，最大限度地发挥指标效益，保证了利群大酒店等一批政府重点项目的建设。加大内部挖潜，做好盘活工作。开展闲置土地调查工作，重点调查近年来出现的破产、倒闭企业用地及企事业单位搬迁等新情况，采取措施予以盘活，共盘活闲置土地9宗，面积9.34万平方米。巧借上级支持，做好置换工作。置换建设用地195.7万平方米，使全市69个项目顺利进行。
【土地出让市场健康发展】 开展工业用地出让制度改革，建立健全出让制度。在广泛借鉴外地经验的基础上，完成土地级别和基准地价调整更新工作，制定乳山市工业用地招标、拍卖、挂牌制度，为工业用地打下了坚实基础。改革土地储备制度，设立土地储备基金，专项用于土地收购储备。引入竞争机制，扩大乳山土地市场影响力。邀请烟台正和、威海房地产两家拍卖行参与经营性用地的拍卖工作，规范了拍卖行为，还通过两家公司的宣传，提升了全市土地市场的影响力。年内，招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权16宗，土地面积45.72万平方米，增加政府纯收益2.13亿元。
【矿产资源开发利用】 规范矿产资源工作，推进矿产资源集约利用。在抓好采矿权、探矿权管理的基础上，以实现全市矿产资源集约利用为目标，加大矿山企业整合工作，注销矿山企业20家，比2005年压缩30%。加大矿费征收力度，确保足额入库。充分利用矿产储量动态监测体系与企业年检工作，积极与税务等部门联系，建立起内外结合的矿费征管监控网络体系，完成了年度征收任务。加大地质环境治理与保护，维护矿山生态环境。全年共签订地质环境保护责任状139份，收取地质环境治理保证金90万元。同时筹措资金56.6万元，对13处损毁山体采取崖壁爆破、覆土绿化等措施进行全面治理，治理立面2.6万平方米，底面2.2万平方米。
【执法监察】 加强防范少发案。通过国土资源预警网络及时发现并制止违法行为苗头48起，避免经济损失600万元。加大查案力度，立案查处土地违法案件31起，矿产违法案件70起，追究党纪政纪责任2人。在土地执法“百日行动”中，严格按上级要求全面开展执法活动，立案查处违法案件2起，追究党纪处分1人。完善信访机制排隐患，落实领导包案制度，经常深入一线开展信访隐患排查调处工作，全年共接待、处理各类信访案件71件，处结率达100%。
【测绘市场监管】 成立测绘管理科，建立专业管理队伍，健全各项管理制度。开展专项普查活动，对全市等级以上的155个测绘标志全部留有图像资料，纳入信息化管理，建立了专管员制度，定期对标志进行维护。对地图市场集中检查2次，打击各类非法制品，维护了市场秩序。
【基础业务建设】 完成城区地籍调查工作。调查3465宗，共布设GPS点215个，城区地籍数据库正在建设中。建立全市企业用地档案,加强企业用地监控。分类建立详细档案台账7本，实行信息化管理。以提速为目标，强化窗口办文制度建设。将地籍科迁到市行政服务中心办公，进一步压缩办文时限，规范业务流转程序，全年受理各类办件21157份，发放各类土地证书20766件，按时办结率达100%，局窗口被市行政服务中心评为优秀窗口，3人获优秀服务标兵称号。
（郑鹏飞）