【综述】 按照《2008年度生态市建设市长目标责任书》《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书（2006～2010）》中确定的各项工作任务，乳山市立足于经济发展和生态环境保护现状，以建设生态人居城市为目标，以污染减排、生态市建设为主线，加大环境监管、污染整治、宣传教育和自身建设工作力度，环境保护工作取得明显成效。全市大气、水质、噪声等各项环境指标均优于国家规定标准，单位GDP能耗、水耗、退化土地恢复率、公众对环境的满意率等16项指标均达到或优于规定指标，圆满完成责任书中确定的各项目标任务。2008年，一是强化环境执法。以执法促监管、以监管树形象，开展整治违法排污企业专项行动、集中式饮用水源专项检查、城区小锅炉专项整治、矿山尾矿库专项检查、危险废物及医疗废物环境管理专项检查等活动，有效遏制环境违法行为的发生。二是加强环境管理。关停极丰水泥机立窑生产线，实现二氧化硫减排50吨；关闭热电厂三号机组、实施热电厂锅炉烟气脱硫工程，实现二氧化硫减排量499吨；实施城南珠海路至第二污水厂河道污水截流、炉上河护坡、城市污水管道铺设及清淤等综合治理工程，城市环保基础设施进一步完善；投资100万元建成市环境监控中心，实现对重点污染源的远程数字监控和实时动态管理；采取以奖代补的方式，在乳山寨等镇建设5座小型生活污水处理站。在绿色创建方面，新创建省级“绿色社区”1个，威海市“绿色学校”5个、绿色社区6个、环保先进企业2个、“文明生态村”61个。三是强化环境宣传。全年发表宣传稿件60篇，其中，地市级以上11篇。在各类网站发布环境信息、资料160篇。6月，在市政府中心会议室举办“农信杯”环保知识抢答赛。开展环保知识进校院、“环保行动进家庭”活动。组织热电厂等13家重点企业开展减排承诺活动，向企业寄发“致企业法人一封信”、承诺书和登记表，动员企业积极参与环保行动。“六·五”世界环境日，在街道主要位置悬挂宣传横幅，设立环保咨询服务台，发放各类环保宣传材料8000份。四是妥善处理环境热点问题。全年接信访、人访、来电访179件次，其中，来信33件（威海市环保局转25件，市长热线8件），来电访96人次，接待人访50起91人次。案件处结率100%。五是环境管理基础工作进一步完善。制订完善环境突发事件应急预案，组织威海恒邦化工有限公司等化工企业进行环境突发事件应急演练。完成生态市档案资料、模范城复查档案资料、主要污染物减排档案等资料的整理完善工作。在完成常规监测任务的基础上，奥运期间加强对陆源污染源的监管力度，加密监测重点污染源。
【整体环境质量】 2008年，围绕建设“生态型城市”目标，巩固“国家环保模范城市”成果，乳山市整体环境质量与上年相比保持稳定，达到相应考核要求。近岸海域水质达到海水水质标准要求，城市水功能区水质达标率均为100%，达到环境质量标准，其中，乳山河、龙角山水库为饮用水源地，水质中各项指标均达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类标准；黄垒河达到《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准。城市环境空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。市区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均值分别为0.019毫克每立方米、0.018毫克每立方米、0.059毫克每立方米。空气污染指数年均值为55。市区环境空气质量处于优良水平，优于国家Ⅱ级标准，首要污染物为可吸入颗粒物。城市区域环境噪声等效声级平均值为49.6分贝，交通干线噪声平均值为64.4分贝，均达到相应环境噪声功能区标准。
【环境影响评价】 认真贯彻落实《环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，严格执行环境影响评价制度和“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）制度。严格评价、审批对包括第三产业和基建项目在内的所有新改扩建项目，严把验收关，全程监管在建项目，从源头上杜绝污染产生。在项目审批中，坚持“环境保护第一”的原则，从严把关有可能造成污染的新、扩、改项目；在项目监管中，积极开展现场检查，督促企业落实污染防治措施，对未经批准即开工建设以及未按环评要求落实防治措施的项目，限期整改；在项目验收上，对未按规定要求设计配套环保设施的，禁止投产运行。全年审批建设项目96个，其中，报告书1个，报告表项目45个，登记表项目50个。
【第一次污染源普查】 根据全国第一次污染源普查工作布署，市政府成立污染源普查工作领导小组，制订下发《乳山市第一次污染源普查工作方案》，组织普查指导员和普查员参加省市环保局的培训。利用电视台、广播、报纸等新闻媒体，多渠道、多种形式，开展污染源普查宣传工作。在《乳山时讯》刊发普查访谈资料，市电视台播放污染源普查专题报道，并播发普查公益广告。通过通信网络，发送普查宣传短信10万条。发放宣传资料4000份，编发《污染源普查工作简报》6期。完成全市工业源673个、农业源1294个、生活源581个和3个集中式污染治理设施的普查、审核、录入、复录、比对、上报工作，做到录入准确率、复录率100%。顺利通过省、市污染源核查组的质量核查。
【环境监控中心】 乳山市环境监控中心总投资100万元，于2008年3月建成，主体设备由威海市环保局统一招，其他附属设施均符合上级要求并通过省级验收。制订《乳山市重点监管企业自动监测系统建设运行工作管理规定》，建立各类运行台账。为保证废水排放量的传输数据真实可靠，指导新科水处理有限公司对流量计进行改造，将传输方式由模拟量改成数字量。为保证在线监测设备的正常运行，协调相关企业与威海新科环境工程有限公司签订运营管理协议，同时，为总量减排提供有效数据。
【镇级生活污水处理站建设】 针对镇驻地建设污水集中处理设施投资较多、工作量较大和污水收集困难等问题，市政府在海阳所、徐家、南黄、乳山口、乳山寨等五处镇，率先完成镇驻地生活污水集中处理设施建设工作。为充分调动各镇的工作积极性，市政府本着“市里投资、镇上配套”的原则，出台鼓励政策，采取“以奖代补”的方式，对污水集中处理设施建设工程通过验收的镇，补给30万元的奖励。这5处污水处理站于2008年7月开工建设，工程使用了国家专利技术SRM超旋磁氧深曝气一体机和NLB新型景观地埋式污水处理装置，采用活性污泥处理工艺，设计日处理生活污水200～400吨，处理后水质达到国家相应标准，增强镇级污水处理能力。
【城区河道治理】 为改善城区人居环境，乳山市对城南河和炉上河进行了综合治理。城南河一期污水截流工程于2007年11月开始进行，投资2000万元，实施东起珠海路、西至第二污水处理厂，全长1.49万米的污水管道铺设，并建设污水提升泵站1座，使污水通过污水管道直接输送到污水处理厂进行处理。二期河道治理工程于2008年3月开始实施，投资2800万元，进行自天水路石拱桥至青山路下游橡胶坝2277米的河岸护坡、河底清淤和2座橡胶坝建设工程。炉上河工程总投资7400万元，分两年实施。一期工程2008年度投资3000万元，实施1260米的清淤、护坡、橡胶坝建设工程以及5170米的污水管道铺设工程。同时，投资1800万元，在仇家洼河北岸建设滨水广场一处，总面积7万平方米，河南岸建设大型绿地公园，总面积4万平方米。两河污水截流工程的实施，实现城区生活污水的集中处理，美化了河道景观，改善了河流水质。
（于复德 高喜连）