【概况】 2008年，全市围绕“旅游兴市”战略举措，以建设滨海特色旅游目的地为目标，以对接全省环海旅游圈和威海千公里幸福海岸线为方向，以打造“寿比南山在海南、福如东海在乳山，南有美丽三亚、北有幸福乳山”品牌形象为主线，坚持建景区育龙头、上设施配要素、抓营销扬名气，旅游业的整体形象和市场竞争力稳步提升。年内，全市接待国内外游客260.4万人次，实现旅游综合收入13.1亿元，分别比上年增长32.9%和36.5%。乳山市先后被授予“国际旅游名城”“中国十佳休闲旅游名市”“山东省最具竞争力旅游强市”称号，并被国际休闲产业协会确定为第三届论坛年会举办地。
【旅游资源开发】 乳山市坚持项目带动战略，将旅游大项目建设作为旅游发展的重中之重，明确职责，强化落实。对旅游重点项目实行市级领导分包制，并确定具体责任单位，负责项目的跟踪服务。年内，全市旅游资源开发势头强劲，持续向纵深推进。在大乳山滨海旅游度假区、岠嵎山风景区、福如东海文化园、东方如意国际城、黄金文化公园5大在建项目的基础上，年内新开工潮汐湖水上运动基地、多福山风景区、金牛谷农业生态观光园项目，引进小汤温泉度假村、“三花”影视基地项目。全市投资过亿元的旅游项目10个，总投资88.5亿元。旅游重点项目建设完成投资13亿元，累计完成投资25.8亿元。
年内，大乳山滨海旅游度假区完成投资3.8亿元，累计完成投资6亿元。建有玉兰园、樱花园和山体绿化工程，新增绿化面积66.7万平方米，植树294万株。东海人家二期工程建设完成，建筑总面积2600平方米，设置中高档标准间40个，豪华套房16个，可同时容纳110人入住。母爱千年文化苑项目开工建设，完成圣母山广场台阶、乳韵景点、红摩坊平台和以烧烤为主要特色的二期餐饮平台建设。东方琉璃世界的药师佛塔内塑佛像、琉璃幕墙、花径改造、欢乐世界月牙岛、石廊、石塔及配套光亮工程全部竣工。欢乐峰体育公园建设全面展开。
年内，岠嵎山风景区完成投资1亿元，累计完成投资2亿元。岠嵎禅寺大雄宝殿、天王殿、钟楼、鼓楼以及游客接待中心主体工程建设竣工。完成商铺建设4700平方米。旅游码头、停车场等基础设施建设全面开工。
年内，福如东海文化园完成投资3.1亿元，累计完成投资4.1亿元。东轴线主入口的下沉商业广场，完成建筑面积2.7万平方米。西入口福罐安装竣工，迎宾墙大型浮雕底座完成建设。福音大道的八音雕塑雕刻完成。百花长廊完成4.8万平方米的基础建设。四海升平广场完成总工程量的80%。东海书院总建筑面积5万平方米，竣工3570平方米；十二生肖大排坊建设竣工。
年内，东方如意国际城完成投资3.1亿元，累计完成投资9.1亿元。游艇会所全部完成并具备对外开放条件，已接待“北京2008奥组委”“2008奥帆委”等宾客。游艇码头建设完成，完成奥帆赛工作艇的回航展示工作，并完成海岸线沙滩还原工程。国际游艇、高尔夫、英式马术、国际名车等四个俱乐部投入运营。
年内，黄金文化公园完成投资6000万元，累计完成投资6600万元，完成绿化面积10万平方米，栽植各类乔木、花灌木、藤本植物8.55万株，地被植物2.1万平方米。园区水系整理完成土方量3.1万立方米。
潮汐湖水上运动基地，由台湾欣业联科技园开发有限公司投资建设，总投资2.4亿元，规划建设以水上运动、观光旅游、休闲度假为一体的半岛游艇俱乐部，计划于2011年12月完工。
多福山景区，由山东荣安集团公司投资建设，总投资6亿元，规划建设观光游憩功能区、主题度假功能区、海岛休闲功能区，建设成集民俗宗教文化体验、爱情文化体验、山海休闲度假于一体的山、海、岛复合型多功能旅游区。项目建设期3年，年内，完成投资8000万元。佛光寺中天王殿、大雄宝殿主体完工，佛像安装完成，卧佛殿基础建设及佛像雕塑完成。
金牛谷农业生态观光园，由烟台日胜投资有限公司投资建设，总投资1.5亿元，占地200万平方米，主要有会馆、餐饮、娱乐、茶园、采摘园、山地休闲运动及水上休闲运动，建成集生态旅游、休闲娱乐于一体的综合性旅游项目。项目建设工期为2年，年内，完成投资6000万元，主要进行项目规划、设计及道路整修、山体绿化和水系建设等基础性工作。
小汤温泉度假村，由威海天润实业有限公司分两期开发建设，总投资6.9亿元，该项目以温泉度假功能为核心，以山体景观和运动休闲功能为特色，主要分为太阳城、主题公园、月亮湾、高科技观光园四个区域。核心区域为太阳城，即温泉洗浴区，设置有四星级宾馆，温泉浴场，中心广场各1个，4个旅游服务站以及多个自驾车营地。温泉浴场按功能分为坤唐汤、坎药汤、乾沙汤、兑泡汤、离鱼汤、巽花汤、震盐汤和艮泥汤，分别为主体浴场、地道中草药浴场、陶瓷砂浴场、SPA水疗浴场、热带鱼啄肤浴场、名贵花草浴场、海盐浴场和泥浆浴场，将休闲产业链和康复疗养产业链完美交织。主题公园分为民俗园、风情园、道教文化园、野趣园和艺术雕塑园5个特色景园，并设有卡丁车、骑马、垂钓、自然水体游泳项目。月亮湾景区设置月牙街，作为滨水特色步行街，围绕水系形成环绕的半岛度假别墅。高科技农业观光园设有24万平方米的高科技观光农业展厅及3个无公害农作物购买超市。计划一期工程2009年年底前投入运营，二期工程2012年完工。
“三花”影视基地，由济南紫宸实业集团有限公司投资建设，计划总投资3亿元，占地40万平方米，建成由综合影视制作、影视旅游和影视娱乐三大产业相互支撑发展的红色影视基地和旅游胜地。2009年计划完成部分影视建筑。
【旅游宣传促销】 2008年，全市旅游行业认真贯彻乳山市委、市政府“文体带动、会展带动、品牌带动、媒体带动、节庆带动、房产带动”六个带动旅游营销指导思想，全方位展开以弘扬母爱文化为主题的城市形象和特色品牌营销攻势。
一是加强品牌宣传。在中央电视台一套、四套和新闻频道连续播放“母爱圣地、幸福乳山”城市形象广告片。3月30日上午，大乳山滨海旅游度假区与中华母亲节促进委员会在大乳山滨海旅游度假区签署战略合作协议，内容包括共同打造中国乳山母爱文化节、开展“中华母亲节”品牌推广文化研讨等。4月15日，邀请国家旅游局原巡视员、《中国旅游报》总编辑、中国管理科学研究院和国家发改委特约研究员邵春先生作《城市整体营销》专题讲座。4月26日，在国务院新闻办举行“2008中国（乳山）母爱文化节”新闻发布会。5月11日～6月16日，在大乳山滨海旅游度假区举行“2008中国（乳山）母爱文化节”活动，文化节期间举办母爱文化研讨会、女性文化服饰展、中国女摄影家摄影展、乳山十大杰出母亲颁奖典礼等八大活动。5月24日，在北京九华山庄召开以“母爱圣地、幸福乳山”为主题的乳山市人民政府记者见面会，市委书记傅广照向与会记者介绍乳山市的区位、资源、环境等有关情况。7月12日晚，由山东省旅行社协会、威海市旅游局、乳山市人民政府主办的“畅游齐鲁、欢乐乳山山东人游山东暨2008中国（乳山）东方欢乐节”在大乳山滨海旅游度假区正式启幕，在随后的2个月时间里，大乳山滨海旅游度假区举办佛歌、佛乐、佛舞以及景区艺术灯光秀、艺术烟火秀、摄影书画展、沙滩足球、沙滩摩托车、水上娱乐等节庆活动。9月9日，乳山市政府与中央电视台国际频道《同乐五洲》栏目在银滩广场联合举办 “母爱圣地、幸福乳山”大型主题晚会，并作为国庆特别节目在中央电视台国际频道播出。12月19～22日，市政府副市长王祥芹带队出席“2008博鳌国际旅游论坛”，市旅游局局长李平以《弘扬母爱文化 打造撃赴サ亍⑿腋Ｈ樯綌旅游名城》为题做了演讲，对乳山旅游资源和旅游品牌进行全面推介。
二是加强“走出去”促销。市旅游局先后组织景区、酒店、旅行社参加2月28日～3月1日在江苏省无锡市举办的“2008华东旅游风情展暨第十一届康辉旅游展”。3月6日，在济南举办第八届山东周边省市旅游洽谈会。3月14日，在淄博举办“第二届中国知名景区、旅行社走进淄博暨自驾游目的地洽谈会”。4月11～13日，在河南郑州举办“2008中国国内旅游交易会”。5月23～25日，在青岛举办中国（青岛）亚太国际旅游博览会。10月17～19日，在烟台国际博览中心举办亚洲休闲度假旅游博览会暨美国旅游展等旅游推介活动。为迎接旅游旺季的到来和“母爱文化节”的举办，4月中旬，联合景区对省内济南、潍坊、淄博、滨州、东营、烟台、威海、青岛8地市进行集中宣传推介，在上述城市分别设立代理社，并与部分旅行社达成“母爱文化节”组团协议。抓住电视剧《闯关东》热播机遇，组团参加由威海市宣传部、市旅游局组织的“威海、东北一家亲”赴东北地区大型旅游促销活动，在东三省的大连、鞍山、沈阳、长春、大庆、哈尔滨、吉林、延吉、丹东九个主要客源城市，开展大规模的宣传推介。为进一步推进乳山、青岛两地的交流与合作，借奥运扬帆青岛这一难得历史契机，推介“母爱圣地、幸福乳山”城市名片和“南有美丽三亚，北有幸福乳山”“冬去三亚，夏到银滩”旅游品牌。7月30日，乳山市人民政府在青岛市黄海饭店举办“扬帆青岛，畅游乳山”乳山（青岛）发展环境暨旅游推介会，全面介绍乳山市发展旅游业的优势、旅游业发展规划和总体思路以及主要景区（点）建设情况。青岛市旅行社协会与乳山市旅游局共同签订旅游合作协议书，两地企业签订旅游协议40份。
三是加强“请进来”推介。1月23日，邀请省旅游局促进与对外联络处王荣国副处长及省内部分重点旅行社负责人32人，到乳考察母爱文化及景区景点。3月11～12日，市旅游局邀请上海春秋总经理肖潜辉及国内重要客源城市分公司经理一行14人到乳考察，并就双方今后的合作达成初步意向。5～6月，协助景区邀请山东省旅游协会及各地市旅行社协会，组织有影响的百家旅行社到乳考察旅游资源，并与景区签订旅游协议。9月，为深度开发俄罗斯市场，邀请参加第二届威海中俄论坛的中外嘉宾70人到乳观光考察，全方位宣传、推介乳山。
四是强化载体建设。年内，市旅游局有针对性地加强旅游宣传促销载体建设，改版乳山旅游网，新网站涵盖产业政策、产业概况、资源开发、产品推介、旅游服务多方面的内容，全面展示乳山旅游产业发展的成就和前景，在“全省政府旅游网站绩效评估活动”中，新版“乳山旅游网”被评为“山东省优秀政府旅游网站”，名列全省县级第一。编辑《乳山旅游一本通》，为到乳游客提供资讯方便，《乳山旅游一本通》以全面展示乳山旅游面貌为纲，涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六要素，彰显乳山深厚的文化底蕴。采编《乳山旅游地图》，使游客能“一图在手、游遍乳山”。 设置改造旅游交通指示牌，与交通局、公路局配合，实地勘查全市旅游交通指示牌的设置情况，在高速公路出入口、通往景区主要道路、市内十字路口，设置安装79个旅游指示牌，新改造安装的旅游交通指示牌采用中、英、日、韩4国文字标识，为到乳国内外游客提供更为方便、准确的旅游交通信息提示。
【旅游行业管理】 年内，市旅游局联合市安全生产监督管理局、公安局、卫生局等6部门，分别于五一劳动节、暑期旅游旺季、国庆节、春节黄金周前夕集中开展4次旅游市场综合整治，下达限期整改通知书7个，提出现场整改要求43条，并全部跟踪整改落实。通过“暗访”、发放调查问卷的形式，访查全市旅行社超范围经营、虚假广告宣传等问题，依法取缔5家违规从事旅游业务的单位，全市旅游市场秩序明显好转。为了规范和统一全市各旅行社导游词，组织人员深入景区、企业进行挖掘和整理，编写出乳山市首部规范的《乳山市导游词汇编》。在此基础上，市旅游局联合市红十字会，举办乳山市旅行社导游员、旅游景区讲解员培训班，组织对旅行社进行行业评议，使导游人员素质得到进一步提高。年内，全市新增旅行社2家，总计7家。采取酒店之间相互交叉检查的方式，组成20个检查小组，检查覆盖率达100%，规范全市旅游饭店的服务。以创树优质服务形象为目标，改进“吃住在乳山、满意在乳山”的住宿、餐饮管理水平，采取以“评”带“推”、以“查”带“促”的方法，开展“游客满意宾馆”“游客满意餐馆”评选活动，评出8家“游客满意宾馆”和14家“游客满意餐馆”，在全市住宿餐饮行业起到良好的示范带动作用。在全市开展的旅游强镇和旅游特色村创建活动中，白沙滩镇被山东省旅游局授予“旅游强镇”称号。为推动旅游纪念品研发、促进旅游商品产业化发展，市旅游局于7～10月举办“乳山市旅游纪念品创新设计大赛”，坚持“创意创新”和侧重“好主意、妙点子”的立意核心，面向全社会征集旅游纪念品设计创意，征集参赛作品182件，评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖10名。
【旅游线路推介】
母爱文化之旅 (二日游)
第一天上午游览岠嵎山国家森林公园（天然氧吧、天然石雕园、佛道圣地）：一线天→千古猿人→真子洞→岠嵎瀑布→骆驼岭→天平湖→岠嵎禅寺。
下午游览大乳山滨海旅游度假区：海天康乐园→沙滩排球→东方圣母山→“润”雕塑→东方琉璃世界（日月同辉塔、师佛大殿）→赏月广场→大乳山之夜（灯光艺术焰火晚会、祈福法会、歌舞表演）。
第二天上午游览银滩旅游度假区：海润广场→海水浴场→福如东海→东方如意国际城。
下午游览海水浴场或白浪湾拉网捕鱼。
红色文化之旅
上午游览马石山风景区（电影《马石山十勇士》故事发生地）：参观烈士陵园→观马石山美丽山色。
下午游览“三花故里”冯德英故里→影视城→玉虚观→银滩旅游度假区。
佛道文化之旅
线路一：上午游览岠嵎山国家森林公园（天然氧吧、天然石雕园、佛道圣地）：一线天→真子洞→千古猿人→岠嵎瀑布→骆驼岭→天平湖→岠嵎禅寺→玉皇阁。
下午游览玉虚观→银滩旅游度假区：海水浴场 。
线路二：上午游览岠嵎山国家森林公园（天然氧吧、天然石雕园、佛道圣地）：一线天→千古猿人→真子洞→岠嵎瀑布→骆驼岭→天平湖→岠嵎禅寺→玉皇阁。
下午游览堕崮山：碧霞元君祠→道姑山民俗馆→五路财神宫→银滩旅游度假区。
生态农业观光之旅
上午游乳山玉皇山茶园：参观茶园→田间采茶→参观制茶工艺→品茶→生态餐馆吃茶→登山→采摘→农事活动等。
下午赴大陶家渔家乐：赶小海→划船→海上垂钓→拔蟹子笼→拉薄网→海水浴→吃农家饭。
晚间多彩欢乐之旅
体验激情大乳山－海天康乐园→东方琉璃世界→“润”→圣母山等景点灯光艺术焰火晚会、祈福法会、歌舞表演。
海上休闲浪漫之旅
线路一：银滩旅游度假区，潮汐湖水上运动基地，东方如意国际城游艇俱乐部（踏风浪板、乘水上摩托车、帆船、香蕉船进行海上游览）。
线路二：大乳山滨海旅游度假区：海天康乐园→摩托艇海上游览→小青岛渔家乐:（划船→海上垂钓→参与拔笼收牡蛎活动→吃渔家饭）。
（王猛）