【综述】 2008年，市审计局围绕“和谐机关建设年”活动，创新审计，努力服务于宏观决策，服务于聚财理财，服务于干部管理，服务于社会和谐稳定，审计工作再创新佳绩。审计工作质量位于全省县级市前列，年内，4个审计项目名列威海市优秀审计项目首位，被威海市审计局表彰为“审计工作先进单位”。开展的经济责任审计和专项审计调查工作，受到乳山市领导的充分肯定。获乳山市“履行机关岗位责任制先进单位”称号。
【财政审计】 围绕促进聚财用财，加强财政预算执行审计。结合本级财政预算执行审计，从聚财和理财两个方面入手，加强财政资金的收缴、管理和使用效益审计。通过对企业延伸审计，严查偷漏欠缴税款、欠缴行政性收费等问题。在抓一级预算单位审计的同时，关注和延伸审计使用预算资金量大及与一级预算单位资金往来较多的二、三级单位，逐项检查各项收入的真实性、合法性，严查截留挪用财政资金、账外核算收支等违规违纪行为,不留监督死角。年内，通过审计增加财政收入3500万元。
【经济责任审计】 以增强干部责任意识，促进规范管理为重点，认真开展经济责任审计工作。将经济责任效益化审计范围，拓展到财政拨款数额较大的部门和单位，在抓好经济责任审计与绩效审计的结合上，深化经济责任效益化审计，从更高层面上认定、评价领导干部的绩效，促进各单位“一把手”认真用好经济决策权、经营管理权和财经法规执行监督权。建立任中审计立体透视、审前公示、重点项目实施方案审定等20项制度和运转操作规程，完善经济责任审计的程序化和规范化。年内，完成经济责任审计项目43个，有9份经济责任审计报告被市委书记批示，真正使审计成果达到服务干部管理、服务领导决策的实际效果。
【固定资产投资审计】 以揭示财政资金投资效益和查处损失浪费问题为切入点，加大对政府重点投资建设项目资金的绩效审计力度，节俭开支。实施市技工学校新校区、银滩道路工程等14个政府投资大、群众关心的重点工程审计，查处偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款问题，提出完善管理重点工程的建议。审计工程总造价9400万元，审减工程款1200万元。
【专项资金审计调查】 以维护群众利益为己任，按照构建和谐社会的要求，开展涉民专项资金审计和调查。一是完成慈善捐赠资金募集管理使用情况的专项审计调查。在对民政局及慈善总会相关联的资金进行审计调查的基础上，沿资金去向对部分镇、村资金发放情况进行抽查和调查。调查9个镇（街道办）174户接受农村低保金、五保分散供养经费、大病救助款、农村贫困户及孤儿补助等救助的困难家庭，对存在的救助对象确定、资金发放不公开、不规范及变更救助对象和标准甚至挪用补助资金等问题进行处理，提出严格实行救助对象村级公开制度、完善部门协调监督体系、完善捐赠物资发放制度等6条建议，市领导批示有关部门抓好落实。二是实施对城市集中供热设施建设费的征收管理使用情况审计。审计调查2005～2007年市电业总公司辖属的热力安装公司、热电厂，银滩管委财政局，山东银滩热力安装有限公司等单位集中供热设施建设费征收、拨付及使用情况，查处挪用集中供热设施建设资金、加大材料成本、虚计建设支出和少收、欠收及缴费时间滞后等问题，并提出4条审计建议，为改善全市城市供热现状提供全面情况和数字依据。跟踪审计汶川地震捐赠资金情况。通过这些具体的审计项目，有力地维护和保障群众的切身利益，对构建和谐社会发挥了重要作用。
【内部审计工作】 年內，全市内部审计工作适应转型与发展的需要，围绕“为提高内审人员素质服务、为企业单位经营管理服务”开展管理和服务工作，促进工作的健康发展。全市内审机构完成审计项目666个，查处损失浪费160万元，促进增收节支1460万元。乳山市电业总公司、山东金洲矿业有限公司，作为内部审计转型与发展先进单位在威海市进行典型交流，并被威海市表彰为“内部审计先进单位”，于永军、马凌云、姜成等3人被评为“全市内部审计先进工作者”，乳山市教育局财审科被山东省内部审计师协会授予“做出突出贡献和创造新经验内审机构”称号。
【审计工作创新】 重视审计成果的开发利用，从审计项目中发现问题、分析原因、提出建议，努力为领导决策提供参考资料。一是根据全市工作的大局，安排一些有代表性的重点审计项目和审计调查项目，力求为解决热点问题服务。实施水资源费征管情况、园区建设和进园企业经营状况、慈善捐助资金募集管理使用情况等专项调查项目。对7个镇（办事处）园区建设和290家进园企业经营状况进行专项审计调查，针对发现的园区财务管理薄弱、土地补偿费管理不规范、部分企业少缴欠缴税金等问题，提出研究制订统一的园区财务核算体系、开展园区建设财务收支大检查、进一步规范举债程序、改变村级土地补偿费管理模式、加大税收及社会保障基金的征收力度五个方面的审计建议。二是结合审计项目抓重点资金的专项审计调查，提供领导关注的情况。在实施对交通局任中审计，针对近几年农村道路改造资金投入较大的情况，专门对农村道路建设、维修、养护情况进行审计调查，深入了解农村道路改造资金的管理和使用效益，反映农村道路建设、维修、养护现状，丰富审计内容。三是要求每个审计项目都要归纳整理出一篇有价值的信息。从单项审计项目中发现倾向性、苗头性及热点性问题，及时总结归纳，以各种形式向领导反馈。编报各类审计信息37期，被各级采用29篇，其中，有4期审计专报信息被市领导批示。审计创新工作在省内外产生强烈反响，省厅领导先后两次到乳山调研，了解经济责任效益化审计和审计成果利用方面的经验。5月，张平局长在全省审计局长培训班上作题为“尽职尽责，勇于创新，努力做好审计工作”的典型交流发言，受到省厅领导充分肯定。中国审计报先后以《向深度要效益、乳山深化财政预算执行审计工作纪实》《在更高平台上发挥审计的职能作用、乳山审计局提高审计效能侧记》《乳山市审计关注政府“理财”和“用财”》进行宣传报道。
（宫秀娟）