【综述】 2008年，市安全生产监督管理局按照上级部署，全面履行安全生产监管职责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“隐患治理年”活动，使全市安全生产形势持续稳定。
【安全生产隐患整治】 坚持把“查隐患、抓整改、防事故”作为“隐患治理年”活动的主线，扎实开展各项工作。一是抓执法整治。加大非法开采行为的治理力度，调整充实由分管市长任组长，安监、国土、公安、水利等部门为成员的整顿和规范矿产资源开采秩序工作领导小组，抽调专人组成专项执法整治小组。4～5月，集中开展为期20天的专项执法整治行动。电视台、报社等新闻单位跟踪报道，现场督导解除非法合同，严厉打击非法采矿、采砂行为，拆除全部采挖设备，填平所有非法矿坑。建立采矿、采砂联席审批制度，联席会议由市政府分管副市长及国土、水利、安监、公安、电业等部门参加。新申请采矿、采砂作业的，先由所在村、镇提出申请意见，再报联席会议研究审批。重新理顺已有的采矿、采砂业户，对审核批准的采挖业户，属采矿作业的，由国土、安监部门备案并联合下发《采矿许可证》《安全生产许可证》；属采砂作业的，由水利、国土及安监部门备案并联合下发《采砂许可证》《采矿许可证》《安全生产许可证》，证件不全者一律禁止经营作业。经过20天的集中整治，严厉打击非法开采矿产资源行为，维护矿产资源开采秩序。二是抓重点督查。结合“隐患治理年”部署要求，持续开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、校舍设施、建筑施工、民用爆破器材、渔业生产8个专项整治活动，检查非煤矿山企业350家，组织相关专家对17个尾矿库分别进行汛前检查和尾矿库安全专项检查，查出安全隐患541处，全部落实安全责任主体。同时，重点对危险化学品生产企业、剧毒危险化学品使用单位和小型化工企业进行安全检查和隐患排查，检查生产经营单位103个，查出安全隐患138条，对6个不具备安全条件的危险化学品经营单位下达强制措施决定书。始终保持对路面交通违法行为的严打态势，实行300部客运班车全部日检，查纠交通违法行为35840起，行政拘留40人，农用机动车年检年审率达80%。检查人员密集单位210家，发现火灾隐患92处，已全部整改。全面排查中小学及幼儿园安全情况5次，整改安全隐患72处。检查全市涉爆单位，督导没有监控报警系统的单位全部安装到位。组织建筑施工安全专项检查活动4次，检查在建工程项目30个，建筑施工单位100家，检测塔吊220台，下达隐患整改通知单100份，责令停止违法行为通知书38份。检查各类渔船700艘，处罚安全违规渔船118艘，违规渔船整改率达100%。
【安全生产基础工作】 一是推行意外伤害保险。按照“降低保险成本、缩短赔付时间、保证赔付力度”的原则，选择综合实力较强、行业信誉度较高的保险公司，协商制订保险计划，在全市各类矿山、采掘施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等从事高危行业企业的16～65周岁职工中，统一开展意外伤害保险。至年末，已有80家非煤矿山企业为职工购买意外伤害保险，购买渔船保险472艘，办理船东保险3446人，为健全安全生产保障和突发事件应急保险机制，开辟有效途径。二是积极开展标准化工作。按照非煤矿山、危险化学品生产经营使用单位安全标准化考评工作标准，认真组织全市矿山和危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业、重点危险化学品使用单位开展安全质量标准化工作，采取帮助企业自查自纠、整理完善相关上报资料、加大现场检查指导力度等方式，规范生产经营单位安全生产行为，整改消除安全隐患，达到安全标准化要求。对新办矿山企业，做到申请安全生产许可证与标准化同步进行、同步实地验收，提高工作效率和企业安全生产工作起点。全市矿山企业安全标准化率达95%，危险化学品生产企业通过二级标准化验收1个，通过三级标准化验收3个。三是开展应急救援演练。把井下矿山应急救援演练作为重点，督导各地下矿山企业开展各类形式的事故应急救援演练，提高突发事故救援能力。指导山东金洲矿业集团有限公司开展矿山井下坍塌重特大事故应急救援演习，山东金洲集团富岭矿业有限公司开展炮烟中毒事故应急救援演练，山东金洲集团千岭矿业有限公司、威海鑫山集团有限公司铁矿、乳山市大业金矿、乳山市金塂金矿有限责任公司开展淹井事故停产紧急撤人演练，有效提高非煤矿山事故应急救援相关措施的可靠性。组织参加危险品运输及旅客运输领域的应急演练活动600人次，确保一旦突发重特大安全事故，能够迅速、有序、高效地开展应急救援行动。
【安全生产宣传教育】 一是加大安全生产月宣传力度。“安全生产月”期间，通过《乳山时讯》、乳山电视台发表《深入开展安全生产月活动公告》，播放安全生产警示语，组织“安全生产在基层”宣传报道活动。通过移动、联通和网通乳山支公司发送开展“安全生产月”活动的相关信息。在城区主要街道悬挂“安全生产月”宣传标语条幅，营造“安全生产月”活动氛围。同时，开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点领域安全生产专项整治执法检查活动。组织安监、公安、交通、建设等13个安委会成员单位在华联商厦广场举办“主题咨询日”活动，现场向市民宣传安全生产知识。开展安全知识进企业、进社区、进校园活动，并在全市中小学校开展“安全伴我行”有奖征文比赛。在企业中开展“青年安全示范岗”活动，开展“百万职工事故隐患排查治理知识答卷活动”，组织参加“新绿洲杯”全省安监系统安全文化书画展，开展安全生产执法监察岗位练兵活动。二是加大安全培训力度。加强特种作业人员和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等生产经营单位主要负责人、安全管理人员、项目经理、渔民等的培训工作，全年初训和再培训矿山企业负责人175名，安全管理人员223名，特种作业人员309名及农民工374名。同时，培训和再培训危险化学品生产、经营、使用单位主要负责人和安全管理人员257名。初训建筑业企业项目经理945人，再培训466人，培训渔民1600人。督导矿山、危化品企业定期开展职工安全培训，做到安全教育制度化、程序化和规范化。重点加强新员工的安全培训，使其掌握工种的安全操作技术、理论和实际操作技能，经考试合格后独立上岗作业。对调换工种的工人，同样进行新工种安全教育，考试合格后允许独立上岗，从“源头”上预防安全事故发生。
（王志敏 刘杰）