【综述】 2010年，乳山市审计局深入开展“机关责任落实年”活动，坚持科学审计理念，加大审计力度，发挥审计“免疫系统”功能，圆满完成各项工作任务。全年完成审计项目55个，增加财政收入6500万元，减少财政支出2900万元。在53个行政执法和窗口服务单位服务质量评议中名列第一，在全市行风政风评议中名列第二。审计项目被评为山东省优秀1个，威海市优秀6个；审计案例被评为威海市优秀7篇，其中，被国家审计署纳入专业教材2篇。
【财政审计】 突出财政预算执行审计，促进增收节支。重点关注国库集中支付制度的落实、专项资金及预算外专户资金的管理使用效益情况，国有资产保值增值和各级政府惠农政策的落实情况。从规范支付制度入手，促进节约财政资金，查出违规资金689万元。通过延伸审计5个部门单位及所属二、三级单位，纠正个别单位未及时上缴财政资金、截留罚没款收入等问题，促进资金使用的合法性和效益性。结合税收专项整治工作，加大审计纳税人税费提缴力度，通过延伸审计房地产企业、部分工业企业，查出偷逃税款5000万元。归纳分析审计中发现的征管机制方面的薄弱环节，针对个别税种税务机关交叉征收，致使征管脱节、税费流失等问题，提出搭建信息交流平台保证涉税信息畅通等建议4条，及时向市委、市政府报送《尽快消除税收征管中的监管盲点，确保各项税费应收尽收》信息，市委书记傅广照作出重要批示。根据审计建议，市政府下发涉税信息共享平台实施意见，开展政府投资建设项目票据使用情况的专项检查。本级预算执行审计结果报告，赢得市人大充分肯定，审计查出的问题进行了有效整改。
【经济责任审计】 加强经济责任审计，推进管理规范。在划分领导干部任职责任基础上，客观披露领导干部在重大决策、内部管理方面的情况，帮助分析内控制度方面存在问题的原因，增强干部管理意识、责任意识，把潜在的问题消灭在萌芽阶段。加强归纳整理审计发现的问题，注重从体制、机制、制度层面提出意见和建议，为党委、政府宏观管理和科学决策服务。在审计某局时，延伸审计原辖属企业，审计认定为虚假改制，仍属国有企业，追缴国有资产收益400万元。在离任审计某改制国有集团公司时，发现该企业借改制之机通过债务重组，人为造成国有资产流失1901万元，及时上报市委、市政府后，引起高度关注，并责成企业签订还款协议，限期上缴财政。全年实施离任和任中审计项目39个，8份经济责任审计报告被市主要领导批示，有关问题得到妥善解决。
【固定资产投资审计】 深化政府投资项目审计，减少和杜绝损失浪费。通过跟踪审计、现场取证、专家论证、审计调查等方式，加大审计政府投资、拉动内需工程及群众关心的重点建设项目力度。年内，审计银滩旅游度假区市政工程、徐家镇园区道路工程、技工学校装修工程、百合老年公寓等76个工程项目，审减工程款2900万元。年初，在工程结算复审某路基土石方工程中，经内查外调，发现各方虚造签证增加工程造价违规问题，最终在一审审减706万元的基础上再审减349万元，复审审减率28.71%，追回工程资金349万元，保证财政资金使用安全。
【专项审计调查】 围绕市委、市政府中心工作，审计调查银滩房地产开发企业税费提缴、全市新增中央投资项目实施、重点纳税工业企业等20个项目的税收提缴。专项审计调查欣业联科技园开发、大乳山旅游与房地产开发等6个招商引资项目的运营及效益情况。归纳分析审计调查中发现的投资方协议落实不到位等问题，提出建议，为党委、政府决策提供参考，推动重点、难点、热点问题的解决。围绕与群众利益密切相关的热点问题，专项审计乳山市银滩管道燃气有限公司和山东银滩热力有限公司的运营情况。针对审计发现存在挪用设施配套费、设施配套资金管理混乱等问题，建议银滩管委尽快研究制订公益性设施配套资金的征收管理使用办法，加强资金支出管理和征收力度，保证公益设施的正常运行。年内，审计和调查惠农资金、社会救助资金、中小学危房改造、农村养老保险基金收缴管理情况等涉及民生的项目，依法处罚违规违纪单位，对制度机制方面的薄弱环节提出整改建议。
【内部审计工作】 年内，完成审计项目1558个，查处损失浪费263.4万元，提出合理化建议2775条，增加效益2834万元。市内部审计协会被威海市审计局、威海市内部审计师协会评为“优秀内部审计协会”，乳山电业总公司被审计署授予“内部审计先进单位”称号，山东金洲矿业集团公司被山东省审计厅授予“内部审计工作先进单位”称号，市建设局、国土资源管理局被威海市审计局、威海市内部审计协会评为“内部审计先进单位”，丁倩、刘莎被评为“全市内部审计先进工作者”。
【审计队伍建设】 年内，把队伍建设作为审计事业发展的基础工作。一是重视发挥领导班子的表率作用。领导干部深入一线，班子成员直接参与项目审计。主要领导全程参与审计计划的制订、审计查出问题的审议和审计报告的审核，分管领导现场督导审计。二是加强学习型机关建设，提高审计人员素质。制订个人3年学习计划，坚持每周五下午集中学习，并创新业务学习模式，提高审计人员实际工作能力。重视审计人员技能培训，投资5万元选派部分业务骨干参加审计署组织的计算机中级培训和省、市组织的计算机审计软件应用、投资审计等培训。推行基础培训和创新教育相结合，探索运用OA系统与AO系统交互功能，实施全程动态监控项目，提升审计队伍综合素质。学习宣传《审计法实施条例》和《国家审计准则》，组织审计人员闭卷考试，通报考试成绩。三是规范制度，创新管理。重新修定和印发《乳山市审计局行政管理规章制度》，建立审计执法过程、执法程序、查出问题处理及工作质量考核等管理制度，保证公正执法、文明执法。
（姜辉）