发展和改革

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【项目管理】 2010年,市发展和改革局立足部门职能,推进服务质量稳步提高。项目审查方面,以行政服务中心窗口为主体,充分授权,减化程序,减少附件,全年审查批复基建项目101 个,审查、核准外资商贸项目14个、工业项目 44个、社会事业项目106个,核准招标方案96个。项目调度方面,在市委督查办和政府督查办指导下,实施项目调度和管理工作,重点调度建设项目100个和列入威海重点考核项目14个,完成年度目标任务。项目管理方面,按照国家投资项目管理规定,严格执行一、二、三批国家投资项目预算内项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,并与财政部门衔接沟通,加大资金监管力度,保证资金有效用于项目建设。

【争资立项】 年内,针对国家大幅压缩投资的现实,密切跟踪国家投资政策和投资方向的变化,积极与上沟通争取。全市全年争取上级扶持资金15.4亿元,其中,无偿资金4.6亿元。市发展和改革局落实上级扶持资金3129万元,完成年度目标任务109.4 %。

【产业招商】 以新能源项目为重点,兼顾现代物流项目,加快项目启动和投产进程。一是在建项目快推进。主动与华能乳山风电项目投资方加强沟通,积极协调、帮助解决困难和问题。通过努力,完成一期工程5.7亿元,实现风机并网发电28台,成为全市第一个投入运营的新能源产业项目。同时,二、三期工程顺利获省发改委核准。二是在手项目快运作。协助华电崖子风电项目完成接入系统方案报批,项目申请报告已报省发改委核准;协助北京天润午极镇和冯家镇风电、烟台龙泉午极镇风电项目向威海发改委上报申请材料,督促中广核大孤山镇风电、华润乳山风电项目加紧编制可行性研究报告。三是在谈项目快启动。加大推进华电分布式能源、国电秸秆发电项目力度,其中,华电分布式能源项目已报省发改委,待省发改委补贴方案出台后,即可核准。同时,引进的威海龙兴钢材物流配送中心项目已启动开工,其中,龙兴钢材城项目一期投资2亿元,到位资金8000万元。

【金融服务】 在搞好金融风险防范工作的基础上,与银监部门配合,抓好首家村镇银行的组建工作。9月15日,由鄂尔多斯农村商业银行在乳山发起设立的乳山天骄村镇银行正式揭牌。配合闽盛担保公司向上申报规范验收材料,确保全市唯一注册资本过亿元的担保机构通过省级验收。企业上市资源培植方面,引进省高新技术投资、威海大有正颐等机构与昊安、双连两家企业签订战略投资协议,确定以股权投资形式,对企业进行注资,并指导企业规范运作,加快上市。其中,在威海金融办的协调下,威海商业银行以无抵押形式向昊安金科提供一期贷款1000万元;与市科技局联手,主办乳山产学研暨上市推进大会,邀请海通证券人员做上市知识讲授,取得良好效果。

【体制改革】 重点改革落实国家基本药物制度。8月,市政府组织召开全市医改工作会议,印发《乳山市深化医药卫生体制改革2010年重点工作安排》,确定把按期实施国家基本药物制度作为年度工作重点。同时,督促财政部门抓好基层医疗机构调查摸底工作,督促卫生部门科学制订补偿方案及绩效考核办法。年末,财政部门摸底工作结束,卫生补偿方案上报市政府。2011年1月1日零时起,全市所有基层医疗机构实施国家基本药物制度,并将实施范围扩展到所有村卫生室,成为全省第一个将政府举办的乡镇卫生院、城区卫生服务机构及所有农村卫生室同步纳入国家基本药物制度实施范围的县(市)。

【规划编制】 年内,完成《乳山市国民经济和社会事业发展第十二个五年规划纲要》编制工作。年初,拟定《关于乳山市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作的意见》,确定“十二五”规划编制的指导方针和基本原则,明确主要目标和战略重点,确立重大研究课题30个和重点专项规划30个。在综合有关部门上报的专项课题、专项规划基础上,拟定规划总体框架。10月,完成规划征求意见稿编制,全面征求意见4次,同时,开通网上建言献策专栏。11~12月,通过市政府专题会、市长办公会、市委常委会及全委会研究,面向社会征求意见,完成《 纲要(草案)》,提交乳山市第十六届人民代表大会第四次会议审议通过。
(李海波)