【综述】 2009年，全市卫生工作以保障人民群众健康为出发点和落脚点，不断强化卫生行业监管职能，完善新型农村合作医疗制度，健全医疗卫生服务体系，全面加快基层卫生服务能力建设，取得较好的社会效益和经济效益。
乳山口镇卫生院新院落成启用 乳山口镇卫生院搬迁建设工程6月底竣工。卫生院占地3.28万平方米，建筑面积4509平方米，总投资1200万元，增挂经济开发区医院牌子。7月3日，举行新院落成庆典仪式。
合作医疗管理 2009年，乳山市投资180万元，建立市、镇、村三级新型农村合作医疗（以下简称新农合）信息化管理系统，设立新农合即时报销点221处，实现基金监管全程化、费用报销即时化、医疗服务规范化和药品管理一体化。姜大明省长对乳山市新农合经验做出重要批示，王随莲副省长对新农合管理方式给予高度评价。 11月，威海市政府在乳山市召开新农合运行管理工作现场会，推广乳山经验。
成立社区卫生服务机构 为适应城市居民对公共卫生和基本医疗服务的需要，投资200万元改造城市社区卫生服务中心2处、社区卫生服务站4处，并配齐内部设施设备。10月12日，乳山市慢性病医院更名为乳山市城中社区卫生服务中心，挂乳山市红十字会医院牌子；乳山市城区卫生预防保健站更名为乳山市城南社区卫生服务中心。
2009年乳山市卫生机构基本情况
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┃ 项目 │机构（个│床位（张│人员（人│ 其中：卫生技术人员（人） ┃
┃ │） │） │） ├────┬────┬────┬────┨
┃ │ │ │ │ 合计 │ 医生 │ 护士 │ 其他 ┃
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┃总计 │450 │ 1650 │ 2555 │ 2319 │ 1433 │ 549 │ 337 ┃
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┃市级医院 │ 3 │ 1152 │ 897 │ 738 │ 359 │ 265 │ 114 ┃
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┃镇级医院 │ 14 │ 457 │ 643 │ 603 │ 248 │ 192 │ 163 ┃
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┃疾病控制机构 │ 2 │ │ 71 │ 56 │ 31 │ 3 │ 22 ┃
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┃卫生监督机构 │ 1 │ │ 36 │ 27 │ 23 │ 1 │ 3 ┃
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┃妇幼保健机构 │ 1 │ 16 │ 27 │ 22 │ 10 │ 4 │ 8 ┃
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┃社区服务机构 │ 2 │ 25 │ 54 │ 46 │ 14 │ 5 │ 27 ┃
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┃医学教育机构 │ 1 │ │ 3 │ 3 │ 3 │ │ ┃
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┃农村卫生室 │ 335 │ │ 585 │ 585 │ 585 │ │ ┃
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┃企业学校医务室 │ 9 │ │ 34 │ 34 │ 25 │ 9 │ ┃
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┃个体医疗诊所 │ 82 │ │ 205 │ 205 │ 135 │ 70 │ ┃
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【农村卫生】 完善新农合有关政策，将新农合筹资标准提高到110元，取消个人账户，将基金全部纳入全市统筹账户，实行门诊统筹和住院统筹相结合的运行模式。调整不同级别医院的报销比例和档次，增设门诊报销封顶线和住院报销起付线，将住院费用补偿封顶线提高到3万元。将孕产妇住院分娩发生的医药费纳入新农合补偿范围。年内，全市参合农民40.08万人，参合率99.7%，累计为46.8万人次报销医药费4526.3万元，对个人自负超过3000元以上的住院病人进行二次补偿；免费为全市3.6万名65岁以上的参合老年人开展健康查体，并建立健康档案。
【医疗服务】 2009年，市级医院门急诊60.53万人次，比上年增加 10.2万人次；住院病人3.87万人次，增加0.16万人次；床位使用率98.3%，增长8.37个百分点；住院病人平均住院日10.25天，减少0.4天。镇级医院门急诊68.7万人次，增加2.6万人次；住院病人2.29万人次，增加0.11万人次；床位使用率75%，增长12个百分点；住院病人平均住院日4.62天，减少0.05天。
医疗设施投入 年内，卫生系统用于业务用房建设资金1868万元，完成34处重点村卫生室、3处重点卫生院、6处社区卫生服务机构改造和乳山口镇卫生院搬迁等建设任务。争取国家基本建设扶持资金1140万元，开工建设投资200万元的银滩医院病房楼和投资2300万元的中医院病房综合楼。投入资金1027万元，购置各类仪器设备759台件，其中，10万元以上的23台件。
医学教育与科研 7月，择优录取37名事业编、46名合同制大学毕业生及3名硕士研究生，充实基层医疗卫生队伍；在北京和上海建立高层次人才培训基地2处，开创镇级人员到国家级医院进修学习的先河；推行镇级医务人员定期到市级医院轮训、人员抽考每季一次和医护例会每月一次制度；开展市级医院对口帮扶镇卫生院和社区卫生机构、镇级医院帮扶村卫生室活动，促进人才资源向基层流动。年内，卫生系统选派139名专业技术人员外出进修学习，其中，到国家级医院的 27名；市级医院下派19名技术骨干到镇卫生院服务，提高医护人员技术水平。
医德医风建设 采取每月一次行风测评、每季一次电话现场调查等措施，了解卫生社情民意；推行医药价格公示、收费清单等制度，接受社会各界的监督；实施处方限量、镇村医疗机构常用药品一次性降价20%等政策，医药控费初见成效；规范药品集中招标工作，招标采购率100%，并实行车辆统一配送。年内，市人民医院获第二届山东省价格守信用单位称号，兰胜才被授予“全国医药卫生系统先进个人”和全省“两好一满意”示范标兵称号。
【医院选介】
乳山市人民医院 该院始建于1945年，占地面积8万平方米，开放病床822张，资产总值2.1亿，其中，专业设备总值8110余万元。拥有美产GE核磁共振、日本东芝16层螺旋CT机、德国西门子大型现代化血管造影系统（DSA）、DR拍片机、V730PRO彩色多普勒、全自动生化分析仪、高频胃肠透视机、电子胃肠镜、直线加速器（X“刀”）、高压氧舱、五分类血球计数仪、德国穆勒手术显微镜系统、电发光及小C臂、碎石机、钼靶机等一大批先进的医疗仪器设备，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的二级甲等综合医院。2009年，医院完成门诊量32.9万人次，比上年增长9.8％;出院人数2.73万人次，增长1.1%；实际占用床日30.5万个，增长4.3%；业务总收入增长17.92%。全年自主开展新技术14项，同上级医院开展技术协作项目57项。全年有4项科研成果通过威海市科技局组织的专家鉴定，学术水平国内领先，3项科研成果获威海市科技进步奖。通过市卫生局组织的集中招标，购进美产GEL7彩超、日产奥林巴斯电子鼻咽喉镜、德国产数码眼底相机、德国产关节镜系统等10万元以上设备10台套，满足了临床工作需要，为新技术开展和质量提升提供了设备支持。年内，在甲型流感和手足口病疫情出现蔓延、防控形势非常严峻的情况下，医院严格按照各级卫生主管部门的部署和要求快速反应，积极行动，做到防有重点，控有准备，使全市手足口病、甲型流感等传染病的疫情得到控制，在省、市主管部门组织的多次专项检查中获得好评。获“第二届山东省价格守信用单位”“省级卫生先进单位”“威海市药品不良反应检测先进单位”“威海市红十字会事业奉献奖”等称号。
乳山市中医院 该院创建于1983年5月，由原夏村镇卫生院改建而成，拥有职工363名，开放病床280张，年门诊量14万人次，占地面积3.74万平方米，建筑面积4.11万平方米，资产总值9900万元，为现代化综合性的二级甲等中医院、国际紧急救援中心网络医院和全省示范中医院。该院拥有1.39万平方米的业务用房，拥有美国、意大利、日本等国进口的螺旋CT、数字X光机、CR计算机成像系统、彩超、动态心电图、全自动生化分析仪、血液透析仪、激光治疗仪、超声弹道碎石机、电子胃肠镜、腹腔镜、植牙机、碎石机等一系列先进医疗设备，拥有一支由享受国务院特殊津贴的专家、省市级名医、正副主任医师及学科带头人为骨干组成的专业技术人员队伍，走“能中能西、先中后西，依靠科技、中西并举”之路。其中，妇科已申报为省重点专科，被国家中医药管理局确定为“全国农村医疗机构中医特色专科项目建设单位”。 2009年，建筑面积7074平方米的中医院病房综合楼扩建工程，经省发改委批准立项，并得到中央财政预算内投资960万元，已完成二层土建，建成后将为患者提供更加优良的就医环境。年内，获威海市科技进步项目三等奖一项，获国家实用新技术发明专利一项。在省级以上刊物上发表论文39篇。该院被中华医学会评为“建国60周年优秀医疗单位”“全省档案管理先进单位”，急诊科被授予“山东省青年文明号”称号。
【预防保健】 全年报告法定传染病17种2440例，总发病率420.1108/10万；接种卡介苗、乙肝等一类疫苗101437针次，二类疫苗15745人次，报告接种率98%以上；检测各类人员394人次,没有发现艾滋病病毒感染者；免费治疗肺结核病人191名；免费为5326名新婚青年进行健康查体，婴儿死亡率控制在4.55‰，孕产妇死亡率连续16年保持为零，处于全省领先地位。年内，乳山市被卫生部和省卫生厅分别确定为“全国艾滋病综合防治示范区”和“全省结核病‘五率’控制项目市”。市疾控中心获“山东省医学科普工作先进集体”“全省死因监测工作先进集体”“山东省疾病监测系统先进集体”“全省麻风性病防治工作先进集体”等称号。
【卫生监督】 以贯彻《食品安全法》为重点，积极开展餐饮环节食品安全、非法行医等专项整治活动，推行公共场所量化分级管理制度。全年发放各类卫生许可证1383件，从业人员健康查体、培训9582人，签署《重大活动食品安全责任状》86份，食品卫生量化分级率97%，公共场所量化分级率50%；专项检查15处乡镇驻地的集中式供水单位和60家自备供水学校生活饮用水卫生，督导市自来水公司对整个市区供水进行一次全面大规模的查漏整修；监督检查全市408家医疗机构，查处违法案件30起，假医师资质或变更注册29人，清理不合格执业许可机构45户，吊销医疗机构执业许可证1家，罚款1.5万元；以矿山、冶金、化工为重点行业，以粉尘、有机溶剂等为重点危害因素，以农民工为重点人群，加大职业卫生管理工作，对存在职业病危害因素的62家企业进行监督监测。年内，市卫生监督所获山东省“职业卫生四个一工程先进单位”称号。
【爱国卫生】 通过开展创建国家卫生城市、卫生先进单位（村）评选、爱国卫生月、生态市建设和以改水改厕为主的农村环境卫生综合整治等活动，城乡卫生面貌明显改观。2009年，市国税局被评为“省级卫生先进单位”,市贸易办公室、市政府中心会议室、冯家镇卫生院、黄山路学校、实验中学被评为“威海市卫生先进单位”,怡园中学、城关中学、畅园学校、地税局大孤山分局被评为“乳山市卫生先进单位”。年内，建设农村无害化卫生厕所300个。
【无偿献血】 通过广泛宣传发动，公民志愿献血主动性不断增强。按照威海市用血量的需要，年内，全市个人无偿献血1932人次，献血量70.77万毫升；团体无偿献血782人次，献血量23.46万毫升。
（唐立群）