【蓝色经济区建设】 市规划局坚持规划先行，强化服务意识，为推进蓝色经济区建设提供保障。依据全市海洋资源分布特点，坚持科学规划、合理布局，邀请省规划设计院，高起点规划编制海产品养殖加工区、临港产业区、休闲旅游度假区、绿色能源产业聚集区和海湾科技开发新区五大产业功能区的控制性详细规划，控制性详规率为100%，为构建乳山市现代化蓝色经济发展格局奠定基础。规划局把完善工作制度、规范审批程序作为服务蓝色经济区建设的重点，坚持科学性、实用性、可操作性相统一，出台《乳山市城市规划区内建设项目规划许可审批规程》《乳山市建设项目规划许可审批制度》《乳山市建设用地性质和容积率调整规划管理程序》等规章制度，对乳山市城市规划领域项目建设的许可审查、跟踪管理和竣工验收等工作程序、步骤做出规定，推动项目建设的审批、核查、管理工作制度化、规范化。在做好规划编制的基础上，全过程跟踪服务乳山项目建设，并建立项目建设台账，实行一条龙服务，缩短审批周期，方便企业承办项目的规划审批；项目建设过程中，加强跟踪管理，全局各部门积极配合搞好技术服务，帮助解决存在的安全问题和建设难题，各项工程顺利实施。
【规划设计】 完成乳山市区、工业园区、银滩度假区建筑物和构筑物定位放线300栋，面积110万平方米；完成海湾新区纵三、横三、北路计11.5千米道路定位任务；完成炉上河两岸4千米护坡施测工作；完成诸往镇工业园、南黄镇驻地、西北庄村现状图测绘，共计1平方千米。更新测量银滩度假区台湾路、潮汐湖路、环海路大乳山段、疏港路及经济开发区等40千米的路段，并完成数据处理与地形图的绘制工作，在原有航测地形图的基础上，更新全市地形图。完成乳山市14个镇和1个街道体系规划和601个行政村的布局规划，为全市规划建设的快速发展提供保障。4月3日，山东省城市规划工作会议在临沂市召开，乳山市规划局出席会议并进行经验交流，局长林兵做《大力实施规划“三四五”工程，保障区域经济社会又好又快发展》的典型发言。省建设厅对乳山市坚持超前规划，科学引导，为拉动乳山经济增长提供优质高效服务方面取得的成绩和经验给予充分肯定，典型材料在全省《城市规划动态》上予以刊发。年内，乳山市建成区面积52.46平方千米（其中，银滩旅游度假区26.3平方千米）。
【规划审批】 城乡规划审批事项、流程进一步精简规范。全年受理审批事项305项，按期办结率100%，其中，受理审批发证“建设工程规划许可”105件，工程面积194万平方米；受理审批发证“建设用地规划许可”56件，用地面积197万平方米；受理审批发证规划验收111件；发放建设项目选址意见书29件，受理市政工程4件。年内，在行政中心审批窗口被评为“优秀服务窗口”。
（刘仁强 王忠阳）
【城市管理】 2009年,市建设局集中组织开展两次城市环境综合整治活动，全面整治城市道路、环境卫生、园林绿化、建筑工地、路灯设施及燃气热力设施。新建道路25.8千米,改建道路9.9千米,硬化总面积16万平方米；新建路灯1243基,改造路灯120基；铺设给水管道27.2千米,改造排水管道0.9千米。同时,重点整治破损路面、人行道面、路边石沉陷及井盖破损等道路设施，修补路面1.78万平方米,更换井水漏85套,更换检查井盖76套,维修、清洗路灯9800基。全市城区路面养护、路沿石完好率98%,人行道完好率98.4%,排水系统完好率99.8%,城区道路设施综合完好率98.8%,路灯设施完好率和亮灯率98%。完成城南河、炉上河、东里村河治理工程,实现所有污水截流,污水通过管道全部进入污水处理厂进行处理,城市污水集中处理率80%。年内,乳山市被省住房和城乡建设厅授予“山东人居环境奖”称号。
（王欣淑）
【提升城市管理行政执法水平】 市城市管理行政执法局秉承“以人为本、和谐执法、执法为民”执法理念，大力加强队伍建设、规范执法行为、树立执法形象，创新执法模式，认真履行执法职能，城市管理行政执法水平不断提升。
维护良好城管秩序 一是创新执法理念，探索实行“委托拆除”执法方式，避免采取强制拆除。集中拆除违法建设27处，面积730平方米，为执法工作积累了宝贵经验。二是开展联合执法，查处镇区违法建设。发挥镇区执法分局、执法中队的作用，对镇区实施执法监管，有效遏制镇区违法乱搭乱建活动，联合有关部门和单位查处宫家村南、乳山口港周边等28处、2383平方米违法建设，规范建设管理秩序，为加快开发创造良好外部条件。三是抓住重点，整治城区违法建设。坚持突出重点，以点带面，集中查处城区部分违法建设、乱搭乱建，拆除违法建设13处、乱搭乱建24处，面积360平方米。全年查处各类违法建设95处，拆除面积3700平方米，维护了城市管理秩序。
打造良好城市形象 从整治城市环境入手，不断创新工作方法，加大执法力度，推动城市管理上水平、上档次。开展集中整治活动10次，清理门前摆货2300处、门前加工点300处、流动摊点1.8万处、乱贴乱画2万处、刷新陈旧建筑物6000平方米，城市容貌环境得到有效改善。一是加大“门前三包”治理力度。建立健全“门前三包”检查考核机制，有力调动责任单位的积极性、主动性，保证“门前三包”效果。二是加大流动摊点治理力度。针对流动摊点占道经营问题，本着“管疏并举、标本兼治”的原则，坚持“主要街道重点清理、次要街道严格控制、背街小巷规范管理”，管住主要街道，控制次要街道，规划设置背街小巷摊点位，在原有4处便民摊点群的基础上，又规划设置2处季节性便民摊点群和1处花卉市场，增设摊位200个，既方便群众，又疏导流动摊点，解决了管理难题。三是加大乱贴乱画治理力度。在主要街道人流量大的路段规划设置6处公共广告栏，从源头上控制乱贴乱画的发生，方便市民的广告需求，遏制乱贴乱画蔓延势头。四是加大户外广告治理力度。开展门头广告专项整治行动，拆除严重影响市容市貌的破损、不规范的户外广告385处，更换版面490处，清理占道摆放灯箱广告245处，清理横幅标语138条，拆除存在安全隐患和违规设置的大型户外广告16块，改善了城区环境。出台《乳山市户外广告管理办法》，严格控制新上门头广告档次，推广使用亚克力、LED等新型材料，鼓励使用充气拱门宣传，更新和规范设置各类广告、店牌100块。加强镇驻地广告环境整治，拆除不规范门头广告80处，拆除面积600平方米。
健全执法约束机制 建立完善工作机制，为规范执法行为提供保障。一是建立完善执法制度，完善岗位责任制考核机制。二是加强社会监督，设立举报电话、信箱，发放调查问卷，成立专门督查班子，负责处理群众投诉、举报的执法违纪问题。三是完善执法记录，为每个执法中队配备录像机，录像执法全过程，有效完善执法记录，减少执法纠纷，规范执法行为。
提升管理服务水平 一是实施“首违免罚制度”。对初次违反城市管理规定，当事人填写《不再违章保证书》后不给予处罚。对进城销售农副产品的农民，引导其入市经营而不是处罚为先，全年填写《不再违章保证书》1200份，再次违章率不到17%；对屡教不改的给予相应处罚。二是建立“举报快速反应机制”。拓宽投诉、举报途径，广泛听取群众呼声，对各类群众投诉、举报案件，坚持“首问负责、限时办理、责任追究、办理回访”，受理各类投诉、举报案件680件，处结率100%。三是改进执法方式。采取中队包片、人员定岗等办法，结合错时执法、加班执法、步行执勤、成立机动队定点执法等形式，强化日常巡查执法，城市管理执法力度不断加强。
（宋国荣）