【综述】 2011年，乳山市按照《2011年生态市建设目标责任书》及《2011年治污减排目标责任书》确定的工作任务，围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”的总体要求，加强经济发展和生态环境保护，创建国家生态市和国家环境保护模范城市，治污减排，开展环保专项行动，强化环境执法，加大环境监管、污染整治、宣传教育力度，环境保护工作取得明显成效。地表水水质、近岸海域水质、区域环境噪声均达到国家相应功能区标准，空气质量优于国家二级标准，单位GDP能耗、水耗、退化土地恢复率、生活垃圾处理率等指标均达到或优于国家规定指标。
【整体环境质量】 整体环境质量状况明显好于上年同期水平。近岸海域海水水质达到《海水水质标准》中的第二类标准要求，达标率为100%；乳山河、黄垒河、徐家河、白沙滩河、龙角山水库、台依水库水质等各监测指标年均值均达到相应的功能区标准要求，达标率100%。其中,乳山河流域、龙角山水库水质各项监测指标均达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类标准，黄垒河达到《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准。城市环境空气质量优于《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。市区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均值分别为0.030毫克每立方米、0.021毫克每立方米、0.056毫克每立方米。空气污染指数年均值为53。总体看，市区环境空气质量处于优良水平，优于国家二级标准，空气中的主要污染物是可吸入颗粒物, 其作为首要污染物的天数占当月总天数的96.7%。城市区域环境噪声等效声级年均值为53.8分贝，交通干线噪声平均值为67.6分贝，均达到相应环境噪声功能区标准要求。
【环境影响评价】 认真执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，严格落实环境影响评价和“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）制度。对所有新改扩建项目，实行评价、审批制度，严把审批、验收关，对在建项目实行全程监管，从源头上杜绝污染产生。在项目审批中，坚持“环境保护第一”的原则，对有可能造成污染的新、扩、改项目坚持严把项目审批关，严格控制“两高一资”项目进入；在项目监管中，坚持提前介入，开展现场检查，督促企业落实污染防治设施，对未经批准即开工建设以及未按环评要求落实防治措施的项目限期整改；在项目验收上，对未按规定要求设计配套环保设施的禁止投产运行。全年审批建设项目117个，其中，报告书项目4个，报告表项目61个，登记表项目52个。
【治污减排】 在完成“十一五”减排任务的基础上，对“十二五”减排工作早安排、早部署，制订“十二五” 总量控制规划。制订年度减排实施计划，确定减排工程项目。与14家企事业单位签订责任书，将减排任务详细分解落实到责任单位，并纳入政府督办范围，将责任书执行情况作为约束性指标进行考核评估，未完成减排任务的单位实行问责和评先选优“一票否决”。落实建设项目总量确认制度，将总量指标作为建设项目审批的必要条件，严格控制“高耗能、高污染”建设项目。强化监管企业治污设施，变事后查处为事先预防，前移执法关口，建立“源头布控、防控一体”的执法模式。不定期检查和督导处于环境敏感区、容易诱发环境突发事件的企业，建立健全“零点行动”监察、“一企一人一策”监管、不达标排放企业约谈制度，遏制企业违规排污行为，实现污染物有效削减。城市基础设施建设方面，投资4000万元，建设银滩污水处理厂一期工程，新增污水处理能力3万立方米/日；投资400万元新建银滩游客中心污水处理站，新增污水处理能力500立方米/日，出水水质均达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。企业污染治理再提高工程方面，乳山合和食品有限公司建成日处理能力200吨的污水处理站，并投入运行；福喜（威海）农牧发展有限公司建成日处理5000吨的污水处理站，并投入运行；威海鑫山集团有限公司铁厂完成烧结机脱硫工程建设，同步安装DCS系统和在线监测系统。
【生态建设】 针对国家生态市创建和国家环保模范城市复核评估体系发生新变化的实际，逐项逐条抓落实。坚持防治结合，实施生活污染治理工程，镇村生活污水和垃圾处理设施建设加快推进，建成14个镇村污水处理站并投入运行，实现镇级污水处理设施全覆盖。规划建设10个镇的垃圾中转站已投入运行，其余5个镇（街道）全部配套垃圾箱和垃圾收集运输车（配备垃圾车38辆），实现“村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾一体化处理全覆盖。坚持重抓源头，实施安全生态农业工程，实施畜禽养殖污染防治工程，整治改造规模化畜禽养殖场27个。组织实施农村环境保护综合整治工程，重点抓农村生活垃圾、污水处理、河道治理等工程6项，加大对水源保护区和规模化养殖场的污染治理力度。改变城乡环境卫生脏乱差的局面，基本实现房前屋后、路边、河边无垃圾，巷道两侧无污水横流，街面无乱堆、乱放的目标。根据环保部专家组技术评估的整改意见和工作建议，经过逐项逐条整改提高，2月，创建国家生态市工作通过国家环保部的考核验收。
【环境保护宣传】 在完成“五五”普法的基础上，启动“六五”普法宣传教育活动，形成环保法制宣传教育制度化、经常化。通过宣传教育活动，提高社会的环保意识，调动公众参与环保工作的自觉性和主动性。结合“机关和谐建设创新年”和“建设群众满意环保”爱民实践，开展环保进农村、进企业、进社区活动；组织法制宣传月、科技宣传和“三下乡”等市集宣传活动6次，发放宣传材料1.2万份、环保购物袋500个；实施环保志愿者行动；在乳山幼师等5个单位开展环保知识进校园活动；举办以“保护地球母亲，创建五福家园”为主题的环保知识电视抢答赛；在松山等6个社区开展环保宣传活动，悬挂社区居民环保公约500张；开展“共建生态文明，共享绿色未来”环保、科技宣传活动；以开展“创建绿色社区、绿色学校”活动为抓手，开展一系列贴近生活、寓教于乐、富有实效的群众性环保活动，新增威海市级绿色社区6个，威海市级绿色学校4个，威海市绿色年度人物1个。
（于复德 高喜连）