【综述】 2011年，乳山市审计局坚持以科学发展观为指导，开展“机关和谐建设创新年”活动，突出重点，自我加压，创新求效，审计工作实现新突破。全年完成审计项目75个，增加财政收入4600万元，减少财政支出1033.6万元。在全市行风政风评议中名列第二。
【财政审计】 创新财政预算执行审计，注重本级预算执行审计与经济责任审计和其他专项审计结合，变单一的项目审计为全面的综合性审计，拓展审计范围，深化审计内容。特别是将房地产企业、工业企业的税费审计纳入预算执行审计范围，取得显著效果。全年查出偷漏税费1400万元。审计中采取账目审核与外围调查相结合的方法，内查外调，延伸审计9个纳税户税费计提、申报、缴纳情况，查出7户企业漏计漏缴税费1037万元，维护了税收的严肃性。配合上级审计机关完成地方政府债务审计和市委书记、市长任中经济责任审计，摸清财政家底。为配合好上级审计机关的审计，市审计局党组高度重视，抽选1名精通业务的副局长和1名工作人员全程配合，参与项目审计。对延伸审计相关单位出现的管理方面漏洞，审计局主动协调配合，边查边纠，妥善处理一些处于萌芽状态的问题，同时，提出针对性的审计建议，为市委、市政府决策提供参考。抽调2名业务骨干赴省审计厅参与其他地方的债务审计，年内，均被评为“山东省政府债务审计先进个人”。
【经济责任审计】 结合贯彻经济责任审计新规定，在实践中探索，创新经济责任审计方法，促进经济责任审计成果利用。审计中注重从被审单位内部控制层面，查找管理方面薄弱环节，采取与被审计单位领导直接对话交流的方式，帮助分析内控制度方面存在问题的原因，提出针对性建议引起其重视，增强干部的管理意识、责任意识。市国土局、房管局、建设局等单位认真落实审计建议，规范内部管理。对离任和任中审计中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，深入分析原因、产生的危害，从宏观上提出解决问题的对策和方法，撰写出《审计专报》，为领导决策和有关部门提供参考。上报的《行政事业单位招待费超支问题亟待解决》《进一步加强规范经营性国有资产管理的建议》《应进一步加强土地出让环节税费征管》等信息，引起领导高度重视，市领导批示有关部门研究抓好落实。全年完成经济责任审计项目38个，其中，任中经济责任审计项目16个，有9份审计报告被市主要领导批示，有关问题得到纠正落实。
【固定资产投资审计】 加大对政府投资、群众关心的重点工程审计，促进节约支出，提高投资效益。采取“事前预防、事中跟踪、事后审计”相结合的方式，加大审计工作力度。完成新汽车站工程、黄山路学校教学楼拆除重建工程、小型水库除险加固工程、银滩台湾路桥涵工程等政府投资项目的审计，审减工程造价187.6万元；招标控制价审计2011年实施的12处学校校舍安全工程，原控制价7435万元，审减846万元，把事后的结算审计变为对招标控制价审计，从源头上堵住资金损失浪费的漏洞。跟踪审计银滩市政工程，根据实际情况及时察勘施工现场，对隐蔽工程留有影像资料，为后期造价审计提供证据。全年审减工程款1033.6万元。
【专项审计调查】 围绕服务全市中心工作及群众关注的事项，实施热点问题调查，通过审计，深入分析，及时提出针对性建议为市领导决策提供参考资料。实施农村环境综合整治资金管理使用情况调查、中小企业转贷基金使用管理审计调查、沿海虾池补偿费计量发放和管理使用情况调查、破产重组企业的运作情况审计调查、工业企业资产负债情况调查等5个审计调查项目。在对农村环境综合整治资金调查时，通过调查69个村环境综合整治资金的安排、使用情况，针对以收款收据支付工程款、物资未纳入村账核算管理等问题，提出针对性审计建议3条，并督促有关部门落实。在对沿海虾池补偿费计量发放调查时，全面审核5个主管局相关资料，并通过逐村、逐虾池调查和实地勘察测量，全面掌握3个镇16个村虾池补偿费计量发放和管理使用情况，提出加强村级补偿费的财务管理、完善补偿管理模式、规范公益工程预决算制度及村级补偿费投资管理办法等建议。年内，通过实施审计调查，针对调查发现的问题，提出审计建议16条，协助修改完善管理制度11项。
【内部审计工作】 强化内部管理，增强内部自我约束能力，促进提高经营管理效益，开展内控制度审计、绩效审计、比价采购审计、工程造价审计等项目审计，取得显著效益。全市内审机构完成审计项目2064个，查处损失浪费462.3万元，提出合理化建议2906条，促进增加效益3286万元。年内，乳山电业总公司、山东金洲矿业集团公司、乳山市建设局、乳山农村信用合作联社被威海市审计局、威海市内部审计协会授予“内部审计工作先进单位”称号，林玉华、许大为、杨夕芳被威海市审计局、威海市内部审计协会授予“内部审计先进工作者” 称号。
【审计队伍建设】 一是注重与审计人员的思想交流沟通，及时了解思想动态，调动工作积极性。局领导以身作则，做到务实求真、爱岗敬业、公道正派。引导审计人员建立乐观向上的工作和生活态度，参与“无烟单位”和“全民健康生活方式行动示范单位”创建活动，为职工健康生活搭建交流、参与平台。二是把灵活的学习方法与审计业务工作结合，注重学习效果。在自学的基础上，建立业务工作研讨制度，以座谈会的形式研讨审计事项查处的技巧和审计法规、审计规范应用中遇到的疑难问题，提高工作能力。鼓励审计人员参加专业培训和执业资格考试，年内，通过注册税务师考试2名，通过审计署计算机辅助审计专业资格考试2名。三是树审计良好形象。对照《党员干部廉洁从政若干准则》等规定，重申“八不准”审计工作纪律和“禁酒令”，倡树良好风气。组织审计干部职工到市综合性廉政警示教育基地开展警示教育活动。实行重点审计项目的廉政跟踪检查，采取到审计现场抽查、走访被审单位干部群众、发放征求意见函等方式，了解审计人员执行审计纪律情况，落实审计质量责任追究制度。同时，公开监督电话，在审计网站设立局长信箱，收集社会各界对审计人员执法、遵守审计纪律的反映情况。
（姜辉）