【城市总体规划】 2011年5月，《乳山市城市总体规划（2005～2020）》通过山省政府批复。《乳山市城市总体规划》确定乳山市城市性质为胶东半岛海滨城市，到2020年，城市人口达到40万人，占地46平方公里，城市化水平达70%。在市域城镇体系规划中，乳山市城镇规模等级结构分为3级：一级为乳山市区，是全市政治、文化、经济中心；二级为白沙滩、海阳所、南黄、下初4个中心镇；三级为一般建制镇。乳山市城市规划区为309国道以南的市域范围以及龙角山水库水源保护区范围。年末，乳山市建城区面积52.5平方公里，其中，城区30.5平方公里，银滩22平方公里。
【城乡规划编制】 以城乡一体化为重点，加快镇村发展规划修编。乳山市城市规划设计院与山东省城乡规划设计研究院合作完成乳山寨镇等9个镇的总体规划和控制性详细规划的编制工作，镇规划区内规划建设用地实现控规全覆盖，为全市乡镇建设进行有效控制和塑造城市环境创造条件。以基础设施和公共服务设施为重点，加快各类专项、专业规划编制。克服人力和资金困难，积极与上级部门对接，完成《乳山城市近期建设规划（20112015）》《乳山市基础设施规划》《乳山市城市综合防灾减灾规划》《乳山市城市公共设施布局规划》4项专项规划编制。
【城市规划管理】 2011年，乳山市加强城乡规划管理，实行城镇规划控制区统一管理，完善城建用地性质和容积率规划管理，规范设计方案审查和建设工程规划竣工验收程序，健全规划管理数据库，整体规划管理水平得到提升。
健全规划管理数据库 随着乳山城市规模不断膨胀，原有地形图已不能满足实际需要，乳山市城乡规划管理局与山东省国土测绘院合作采用无人飞机技术进行低空摄影测量。该技术利用无人飞机获取高分辨率（10厘米）正射影像、数字地面高程模型、1:1000标准分幅电子版线画地形图以及地平面高程控制点成果，真实再现城市地表、地貌现状、空间关系、建筑色彩和整体布局，为城市规划管理、建筑审批、规划方案比选等提供高清晰逼真的地容地貌，提高城市规划管理水平和效率。
城镇规划控制区实施统一管理 4月20日，乳山市城乡规划管理局提请市政府转发《关于加强城镇规划控制区镇村建设规划管理实施意见》，将各镇驻地村、乳山口和海阳所2镇全部村庄纳入统一规划，乳山市纳入城镇规划控制区统一管理的村庄扩大到177个。对规划控制区内一切建设活动，包括新建、改建、扩建住房等，均实行规划许可制度，规范城镇规划控制区内镇村建设活动。
完善城建用地性质和容积率规划管理 3月2日，乳山市政府印发《乳山市城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》。该办法进一步规范城市建设用地使用性质和容积率调整规划管理，杜绝城市规划领域违规变更规划和私自调整容积率的行为。
出台城市居住小区配套公共服务设施建设管理规定 8月19日，乳山市政府出台《乳山市城市居住小区配套公共服务设施建设管理规定》，规定居住小区配套公共服务设施与住宅建设项目同步规划设计，同步配套建设，同步交付使用。居住小区配套公共服务设施工程达到标准的，方可申请工程竣工综合验收。
（刘仁强 王忠阳）
【城市管理】 2011年，乳山市城乡建设局开展市政道路、园林绿化、路灯设施、公园建设、河道治理、环境卫生等方面的城市环境综合整治。完成世纪大道南段等12条道路改造工程、青山路中段等4条人行道板工程、向阳街东段等16条背街巷路硬化亮化整治工程，安装更换路灯80基。实施金银大道、疏港路西段等绿化工程10项，绿化总面积95万平方米。完成金银大道、滨海路等路灯安装工程，安装路灯1066基，在人民广场安装高杆灯1基，在青山公园、东山公园、双眼湖公园安装路灯24基。路灯设施亮灯率和完好率均达到98%。完成金牛山总体工程的土地征用，对母爱广场实施绿化、亮化工程，综合治理炉上河、城南河，完成城南河四期治理工程。构建“村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式。在乳山寨、诸往、崖子、育黎、冯家等10个镇的镇驻地各建设1座垃圾中转站，为15个镇区配备1.5万个垃圾桶、38辆垃圾压缩运输车，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。
（王欣淑）
【城市管理行政执法】 2011年，乳山市城市管理行政执法局树立“以人为本、和谐执法、执法为民”理念，加强队伍建设，规范执法行为，树立执法形象，执法水平不断提高，城市容貌环境稳步改善。
整治市容市貌 投资160万元，采用亚克力等新型材料，升级改造市区胜利街、世纪大道部分路段的门头广告50处。查处违规设置广告案件35起，拆除破损、不规范户外广告420处，更换版面540处，清理占道摆放灯箱广告330处，清理横幅标语160条，拆除、维修存在安全隐患和违规设置的大型户外广告18块、道旗广告260处。联合交警部门整治车辆停放，现场测量市区胜利街、商业街等11条道路，规划临时停车位1690个。学习其他城市停车管理经验，研究拟定全市车辆停放管理办法。坚持“主要街道重点清理、次要街道严格控制、背街小巷规范管理”的原则，采取流动巡查、加班执法、错时执法等措施，清理门前摆货3500处、门前加工800处、流动摊点2.8万处、乱堆乱倒300处。立案查处各种违法建设案件36起，涉及违法建设面积1800平方米。公开招标银金大道与太湖路路口北侧1处、世纪大道新车站以南4处大型立柱广告位的使用权，使城市空间资源有偿使用步入规范化管理轨道。坚持每晚安排专人检查“光亮工程”运行情况，根据季节特点、重大活动的需要，定期调整亮灯时间，改造电视塔、冯德英文学馆的亮化设施。为进一步提升城市精细化管理水平，经过广泛调研，提出乳山市数字化城市管理系统建设方案。
规范执法机制 建立健全三项制度。一是建立执法管理制度，完善行政执法公示、过错追究、投诉申诉、工作程序等制度，使执法行为更加制度化、规范化。二是建立监督考核制度，完善岗位责任制考核，成立督查领导小组和考核小组，进行定期、不定期检查，检查结果列入部门、个人年终工作考核，组织开展 “流动红旗”争创活动，提高科室、中队及执法人员工作的积极性。三是建立社会监督制度，成立督查班子，通过设置举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式，接受社会各界监督。树立“执法就是服务”理念，实行人性化执法，提升服务水平。完善“举报快速反应机制”，拓宽投诉、举报途径，听取群众呼声，对各类群众投诉、举报案件，坚持“首问负责、限时办理、责任追究、办理回访”，全年受理各类投诉、举报案件680件，处结率100%，满意率99%。开展提高群众满意度活动，走访市民、管理对象1200人次，征求意见和建议280条，查找问题根源，制订整改措施。针对群众提出的烧烤店油烟、噪声扰民、车辆乱停乱放妨碍交通、乱摆摊点占道经营等问题，采取烧烤店集中整治、增设便民摊点群、规划停车位等措施解决，经回访，群众对整改的满意度达100%。
加强业务指导 开展相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作，设立城管执法大队五中队，驻育黎镇，负责育黎、诸往、崖子3个镇的城管执法工作；设立城管执法大队六中队，驻下初镇，负责大孤山、午极、下初、冯家4个镇的城管执法工作，全市镇级城市管理行政执法队伍实现全覆盖。发挥业务指导职能，协调银滩、经济开发区及各镇加强城市管理行政执法，开展查处违法建设、整治门头广告、清理四乱等执法活动，维护区镇规划秩序，提升区镇容貌环境档次，全年查处各类违法建设82处，拆除乱搭乱建130处，拆除面积2300平方米，清理流动摊点6000处、店外经营1500处、野广告1万处、墙体广告160处、乱摆乱放2000处，在银滩度假区设置便民摊点群3处，改造门头招牌30处。
（宋国荣）