【综述】 2011年，全市政法综治部门以化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法为重点，加强“平安乳山”建设，加强基层基础工作和队伍建设，多措并举，标本兼治，保障和维护安定团结的政治局面和良好的社会治安秩序。
组织领导工作 全年组织召开综治委会议4次，召开政法综治基层基础工作、专项工作联席会议20次，推动各项工作的开展。建立全市政法综治工作上下联动机制，坚持“与上衔接、归口办理”原则，统一调度，配合联动，确保发生的问题得到及时、妥善解决。实施考核奖惩机制，每半年对政法综治工作组织一次检查考核，全年对4个单位进行综治诫勉谈话。
严打整治斗争 先后组织开展“打盗抢”专项行动、严打整治“雷霆”行动、“打黑恶、反盗抢”安民行动等一系列专项行动，增强人民群众的安全感。1～11月，破获刑事案件918起，其中，破获现案365起，抓获刑事犯罪分子339人，刑事案件上升的趋势得到遏制。全市行政案件发案率比上年下降3.74%，盗窃、抢劫等危害人民群众财产安全的案件破案率上升。采取定期排查、集中整治、联动联治和滚动治理等方法，努力解决城中村、城乡结合部、边界结合部等区域存在的突出治安问题，治安混乱地区得到有效整治。
治安防范措施 依托各级政法综治网络，筑牢“边界封堵圈、城区监控圈、银滩区域防控圈”三大控制圈，形成纵到底、横到边的大防控网络。在市区和银滩，分别组建113人和40人的专职巡逻队伍，在101个重点监控点建成动态监控平台。建立以保安联网报警服务中心为平台的技防控制系统，在118家公共场所、82家网吧、10家大型商场、2所县级医院、64个居民小区安装电视监控等技防设施，并在全省率先推广使用出租车GPS卫星定位系统。为全市中小学校、公立幼儿园增配保安146名，增加技防探头设备，确保校园、幼儿园安全。根据各村的经济状况、地理环境，将全市601个村分为城中、城郊、山区、镇中、沿海、开发村等6大类别村，设定3类建设标准，全部建立治保组织。
矛盾纠纷化解 一是强化源头预防。建立“民情档案”，以户为单位，将村（居）民的家庭成员基本情况及遵纪守法、计划生育、民主管理、村规民约、支持镇村工作等情况记入档案，摸清群众的实际困难、合理诉求，对群众提出的意见建立反馈落实机制，认真记好民情日记、工作台账，确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是强化矛盾排查调处。构建全覆盖、无缝隙的大排查网络，明确市、镇（部门）、村（企）三级责任，建立基层不稳定因素和矛盾纠纷工作台账，理清矛盾纠纷产生的根源，增强工作的预见性和针对性。对矛盾纠纷多发、易发的镇（部门）、村（企）加大排查力度，将土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动就业、社会保障等涉及群众切身利益的重点问题以及上访老户等重点人员作为排查重点。妥善处理银滩农民工因工资拖欠上访问题，清理各类拖欠款5519.5万元，此类上访案件比上年下降65%。三是完善调处方法。对排查出的信访问题和社会矛盾纠纷，采取人民调解、司法调解、行政调解联合调处的方式加以解决。四是强化长效保障。年内，在全市所有的村（居）及100人以上的企业设立综治信息员、人民调解员、治安巡逻员、法制宣传员、信访代理员，市财政拿出专项资金，对调解工作富有成效者给予50元、80元、150元不等的奖励。
政法综治队伍建设 一是在全市各级党政机关、企事业单位及村（居）成立综治组织1360个，专（兼）职工作人员3800人。成立群防群治组织3700个，专（兼）职人员8000人。15处镇（街道）全部建成高标准的综治维稳工作中心，并将业务职能向基层延伸。二是开展“执法零过错、干警零违纪、单位零事故”活动，规范政法干警执法行为，提高执法公信力。完善干警执法档案制度，检查督导办案，提高干警执法的责任意识。三是创树先进典型。树立一批威信高、经得起检验、影响力大的先进基层党组织和优秀共产党员，形成“学典型、争先进”的浓厚氛围。全年全市政法综治部门获得威海市以上荣誉称号40个。
（宋吉国）