【综述】 2012年，乳山市安全生产监督管理局贯彻落实各级关于安全生产工作部署要求，以“安全生产基层基础强化年”活动为抓手，落实责任、加强监管、深化整治，实现营造全市经济又好又快发展、加快幸福乳山建设安全生产环境。
【安全生产责任落实】 根据各级关于安全生产工作系列指示精神，细化措施，落实责任，确保安全生产监管职责落实到位。一是年初完善上年全市安全生产目标责任书，细化责任内容，增强目标责任可操作性。组织筹备全市安全生产工作会议，签订责任书，明确责任和目标。二是在落实行政首长负责制、安全生产“一岗双责”和领导干部带头下基层制度基础上，提请市政府落实汛期包矿安全监督责任制，全市所有地下矿山（含基建矿山）分别明确一名市级领导干部为安全监督责任人。三是根据市政府要求，在原有《乳山市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》的基础上，围绕新“三定”方案，按照“属地管理、分级管理与行业管理相结合，属地管理为主”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，修订完善，并以市政府办公室名义重新下发，落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任。
【安全生产隐患治理】 坚持“专家查隐患、部门抓监管、企业抓落实”原则，打击安全生产领域非法违法生产经营行为，查处安全生产隐患，规范安全生产经营秩序。在打非治违方面，下发《乳山市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动方案》《关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的通知》，在全市开展“回头看”活动，期间，全市打击非法违法和治理纠正各类违规违章行为22567起，其中，非煤矿山26起，危险化学品10起，烟花爆竹9起，道路交通（运输）21872起，建筑施工8起，消防48起，其他594起。在隐患排查方面，按季度组织劳动防护用品执法检查，重点检查企业是否按规定给从业人员配备劳动防护用品，配备是否符合国家标准和行业标准，是否在规定的使用期限内；地下矿山提升系统执法检查，重点检查规章制度、操作使用、施工备案等方面存在的安全隐患；安全隐患排查治理执法检查，根据山东省安监局关于《进一步做好工矿企业安全生产监管工作的紧急通知》精神，对辖区工矿企业逐项逐条对照检查，确保中共十八大期间安全生产形势稳定；职业健康执法检查，指导企业从机构、人员、制度、培训、申报、检测等方面建立职业病防治体系。全年检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸企业183家，发现各类生产安全隐患103条，下达《整改指令书》32份，复查各类生产经营单位24家，下达《现场处理措施决定书》15份。
【安全生产基础工作】 加强基础工作建设，提升安全生产防范能力。一是开展标准化工作。在矿山方面，结合国家《金属非金属矿山安全标准化规范》要求，组织矿山企业开展安全标准化创建工作。全年新增小型露天采石场10家，其中，3家井下矿山的10个独立生产系统达到三级标准化要求，1家井下矿山的2个独立生产系统达到二级标准化要求。在危险化学品方面，全市有6家危险化学品生产企业，其中，1家达到二级标准化，4家达到三级标准化。在一般工贸方面，重新梳理全市规模以上工贸企业。3月，举办全市冶金机械等行业安全标准化培训班。组织企业开展创建工作，企业通过专家验收1家，其他未达标企业，于2013年组织验收。二是开展应急救援及管理工作。为提高应对和处置突发生产安全事故能力，减少人员伤亡和财产损失，6月19～24日，开展各类应急预案演练。期间，组织各类应急演练259次，参演人数7.46万人，投入资金72万元。全年完成54家非煤矿山企业、6家危险化学品生产企业、45家危险化学品经营企业、1家烟花爆竹批发企业、1家冶金企业的安全生产事故应急救援预案备案工作。三是依法做好行政许可工作。全年完成15个甲类、65个乙类危险化学品经营许可证换证，1个非药品类二类、2个非药品类三类易制毒化学品单位备案，4家危险化学品生产企业安全生产许可转报工作。组织专家评审并通过13家小型露天采石场安全设施设立、设计审查和竣工验收；申请山东省安监局组织专家通过1座尾矿库闭库安全设施设计审查。指导乳山绿色动力再生能源有限公司通过山东省安监局组织的建设项目安全设施设计审查。督导全市黄金开采企业开展职业危害现状评价工作，整治职业危害，改善作业环境。四是开展数字化矿山建设。按照标准规范要求，督促企业及时制订工作规划，明确时限，落实责任，加大投入，确保按期完成建设任务。年内，有7家企业的13个生产系统完成“视频监控、井下人员定位和通讯联络”系统建设。同时，推进“压风自救、供水施救和紧急避险”系统建设，确保2013年完成建设要求。
【安全生产宣传教育】 把加强舆论宣传作为安全生产的重要环节，广泛宣传，提高群众的安全生产意识。一是加大安全生产月宣传力度。6月“安全生产月”期间，在乳山电视台、《乳山时讯》发表《深入开展安全生产月活动公告》及播放安全生产警示语；在城区主要街道悬挂“安全生产月”宣传标语条幅；举办“主题咨询日”，开展重点领域安全生产整治执法检查，安全知识进企业、进社区、进校园、进家庭，青年安全示范岗、知识答卷等活动。二是开展安全社区创建工作。下发《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》《关于印发安全社区标准的通知》，把创建安全社区作为推动社会管理创新的重要载体。选定城区、夏村镇、乳山口镇、冯家镇、徐家镇作为重点试点单位，推进安全社区创建工作。三是加大安全培训力度。加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训工作。全年培训人员1485人，其中，非煤矿山类361人，危险化学品类595人，一般工商贸企业121人，烟花爆竹经营人员408人；培训特种作业人员744人，其中，电工420人，焊工171人，矿山提升作业103人，排水作业26人，通风作业18人，尾矿作业6人。
（刘杰）