【综述】 2012年，乳山市法院在市委的正确领导，上级法院的悉心指导，以及人大、政府、政协和社会各界的监督支持下，以深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动和“机关作风转变年”活动为载体，坚持深化能动司法、落实司法为民、狠抓审判管理、加强队伍建设、强化文化建院，努力创建让党放心、让人民满意的法院，认真履行审判职能，全年受理各类案件6662件，审执结各类案件6681件，各项工作呈现出整体推进、重点突破、和谐发展的良好势头。
【刑事审判】 认真贯彻宽严相济刑事政策，完善量刑规范化措施，全年审结各类刑事案件434件579人，其中，判处5年以上有期徒刑60人，有力地震慑了犯罪。围绕社会关注热点，大力惩治醉酒危险驾驶犯罪，审结179件179人。依法审理李燕、栾超贩卖淫秽物品牟利罪案，被山东省新闻出版局、山东省“扫黄打非”办公室列为向社会公布的八大“扫黄打非”典型案例。对过失犯罪、偶发犯罪等社会危害不大的罪犯依法从宽处罚，力求消除社会不安定因素，依法适用缓刑357人，同时完善社区矫正、社会调查和回访帮教3项制度，实现社区服刑人员无一重新犯罪。工作经验被最高人民法院以简报形式转发推广，2012年10月，全省法院刑事审判工作会议在乳山召开。
【民商事审判】 全年审结各类民商事案4871件，标的额2.3亿元。立足服务和保障民生，及时化解婚姻家庭、道路交通事故及人身损害赔偿案件2494件；审慎处理土地承包合同、劳动争议等敏感案件257件；深入调研国家房产调控背景下的房地产案件出现的新趋势和新特点，妥善审理房地产买卖和建设工程案件269件。围绕服务经济发展，建立金融涉企案件快速立、审、执通道，妥善审结金融借款、企业债务类案件728件，标的额7300万元。妥善审结6家企业破产案件，涉及职工1300人，盘活低效闲置资产1900万元，妥处历史债务7500万元，清偿破产企业职工各类拖欠2200万元，巩固了企业破产“零振荡”成果。与此同时，坚持“调解优先”理念，形成立案、审判、执行、信访各个环节全程调解，院长、庭长、承办人多层次全员调解的工作格局，全院民商事诉讼调撤率达79.6%，继续保持威海基层法院前列。
【行政审判】 加大协调和解力度，全年审结行政诉讼案件92件，其中，79.3%通过和解、撤诉方式予以解决，有效化解行政争议。坚持监督与支持并重，到市工商局、行政执法局等行政机关举行法制讲座、卷宗评查、座谈交流等20次，提出司法建议8条，推动行政机关提升依法行政水平。审查行政非诉案件39件，依法拆除银滩沿海两处违法建筑。
【执行工作】 利用各种方式和途径疏导协调，努力促使当事人自动履行或达成和解协议，2012年当事人自动履行和双方自愿和解的达94.1%。妥善处理16起涉及党政机关未结执行案件，全部和解执结。会同全市金融机构，集中清理金融执行案件355件，执结标的额1200万元。同时，通过限制高消费、媒体曝光等手段，依法打击各种规避执行行为，执结各类案件1266件，执结标的额4700万元，有力维护当事人的合法权益。
【信访工作】 坚持关口前移，从立案、审判到执行各个环节强化信访评估，对93起案件进行风险评估和预案处置。强化排查稳控，排查基层纠纷500起，对重信重访案件进行详细摸底，与地方党委政府密切协作，强化稳控措施。落实信访责任，逐案建立化解台账，院领导亲自包案、亲自接访、亲自协调解决问题，确保对象到人、任务到人、责任到人。圆满化解中央政法委、最高人民法院交办的重点信访案件，实现信访案件“零增长”，并确保十八大期间涉法信访“零进京”“零登记”，被省高院通报表扬为“十八大信访维稳先进单位”。
【司法为民】 一是不断优化司法服务机制。建立联系重点企业（项目）长效机制，全体班子成员对全市4家重点企业、11家重点项目进行逐家联系走访，及时为企业解答经营过程中遇到的法律问题；加大巡回审判力度，在乳山口镇、徐家镇建立两个较为固定的巡回审判庭；创新审前调解工作机制，组建诉讼调处中心，审前调解成功率达92.2%，平均用时仅为3.4个工作日，取得良好的法律效果和社会效果。二是加强便民窗口建设。在立案大厅醒目位置公示“诉讼风险指南”“立案须知”“收费标准”“立案信访工作流程”，公开服务承诺和监督电话；推行首问负责和限时立案制度；在当事人休息区设置“便民台”，为当事人准备各种诉讼文书样本、纸笔、老花镜、常用药品、雨伞、报刊等，为每一位诉讼群众提供细致周到的司法服务。三是落实帮扶救助措施，全院干警走访农村和社区群众4000户，并逐户建立民情日记，发放一帮一联系卡；选派2名群众工作经验丰富的法官驻村担任第一书记、3名年轻法官到乡镇挂职锻炼；对经济确有困难的当事人，依法缓、减、免交诉讼费用16万元；向对口帮扶村投入扶持资金10万元，干警向困难群众捐助帮扶金3.28万元。
【队伍建设】 一是通过教授请进来、干警轮流讲、个人在线学等形式，搭建多元化学习平台，选派30人次参加最高院、省高院组织的各项培训，组织48名股级以上干警参加自主选学课程，一篇论文在第24届全国法院理论研讨活动中荣获三等奖。二是开展优秀观摩庭、优秀裁判文书、办案能手、调解能手等评比活动，实现以赛促学的目的。三是通过开展廉政大家谈、廉政宣誓、廉政承诺、警示教育、廉政讲座等活动，创新廉政教育形式；印制“廉洁保证卡”和“诉讼全程监督卡”随案发放当事人，并组建干警家属廉政督察小组，构建全方位、立体式的监督网络。四是成立专门检查小组，对干警挂牌上岗、迟到早退、会风会纪等遵章守纪情况进行严格检查；规范庭审警务保障、安全检查、突发事件处置、协助信访执行等司法警察执法行为，法警大队被省高院通报表扬为“司法警察执法规范化活动先进单位”；制定《招聘人员管理办法》，规范招聘人员管理，对全体招聘人员实行定岗定人考核，促进全院工作作风的改善。五是开展“道德讲堂”活动，在各部门办公区悬挂反映本部门工作职责、工作亮点和部门精神文化刊板，为每名干警制作载有姓名、职务和个人工作格言的文化摆牌。组织摄影、登山、篮球、游泳等7个兴趣活动小组，丰富干警的文化生活，提升干警的文化品味。被省高院命名为第二届全省法院文化建设示范单位，文化建设经验先后被《人民法院报》《山东法制报》大篇幅报道，并得到威海市委领导的批示肯定。
【审判管理】 完善制度措施，重新出台加强立案、审判、执行、信访四个规范性文件，并成立审判管理小组、卷宗检查小组、责任制考核小组，严格落实节点管理、审限监督、文书审签、发改讲评、卷宗评查等制度措施。每月通报各庭办案情况和临近审限案件情况，一审服判息诉率位居威海基层法院首位，审判质效取得显著提升。落实最高院关于开展庭审和裁判文书“两评查”活动的部署要求，每月组织一次全院范围的庭审观摩活动，一线法官轮流开观摩庭，分管院长、审判委员会委员现场点评；每半年进行一次全院裁判文书评比，每季度在各业务庭内部及庭室之间进行一次小组评比，提高了法官的庭审驾驭能力和裁判文书制作水平，3名法官在威海全市法院优秀裁判文书评比活动中获奖。
【司法装备保障】 强化信息化建设，组织完成对5个新建科技法庭、8个原有科技法庭的招标和安装升级工作；升级局域网网络带宽，与中院联网带宽升级至100兆，与基层法庭联网带宽升级至10兆。与乳山市图书馆合作，成立行业分馆，为广大干警工作和学习提供良好条件。更新办案用车5辆，电脑31台，提升硬件保障水平。
（孙敏）