【概况】 2015年，乳山市国土资源局围绕乳山市发展战略，主动服务，规范管理，各项工作收到成效。至2015年年底，乳山市耕地保有量5.8423万公顷、基本农田保护面积5.2294万公顷，分别超出山东省政府下达保护任务0.6496万公顷和0.0367万公顷。完成土地整理项目18个，新增耕地95.97公顷。落实新增建设用地指标57.1369公顷，54个重大项目用地实现应保尽保。农村集体土地、宅基地发证率100%。科技管矿逐步实现地上、地下全覆盖。乳山市获国土资源部“地质灾害防治高标准‘十有县’”， 乳山市国土资源局获山东省国土资源厅“土地调查先进集体”“省国土系统‘六五’普法先进单位”、 威海市“安全生产工作先进单位”称号。
【土地利用总体规划完善】 2015年，组织完善乳山市土地利用总体规划，9月，调整白沙滩等3镇8.3331公顷土地利用总体规划，经威海市国土资源局批准实施。11月，调整城区街道等4个镇26.9304公顷土地利用总体规划，经山东省国土资源厅批准实施。土地供应执行投资强度、容积率等用地控制标准，逐步完善差别化政策。完善土地使用权网上交易系统，发挥市场配置资源作用。全年供应土地90宗，面积240.6公顷(其中招标、拍卖、挂牌出让87宗，面积233.3公顷，成交价款18.6亿元；划拨供地3宗，面积7.21公顷)。2014年供地率84.2%，2007—2013年平均供地率91.7%。
【耕地连续17年占补平衡】 2015年，层层分解耕地保护责任目标任务，完成市镇村三级耕地保护目标责任状签订工作，落实耕地保护考核办法和激励约束机制，完善政府主导、部门联动、社会参与的耕地保护共同责任机制，连续17年实现耕地占补平衡，完成威海市政府下达的耕地保护任务。年初耕地面积58342.65公顷，年末耕地面积58423公顷，年度增加耕地64.28公顷，减少耕地36.98公顷，耕地占用补充41.3425公顷。基本农田应划定51928.4公顷，实际划定52294.22公顷，占耕地总面积89.6%，保护率100%。
在报批建设用地5批次面积65.512公顷中，占用耕地41.3425公顷，全部落实先补后占、“占一补一”占补平衡制度，补充的耕地全部通过验收、确认，纳入省级耕地储备库，质量满足农业生产需要。
【土地变更调查完成】 2015年，深化第二次土地调查成果应用，完成年度土地变更调查工作，变更2015年建设用地、农用地等各类图斑（被行政区界线、权属界线以及单一线状地物分割的单一地类地块）749个，变更面积723.3公顷。
【土地集中审批办理模式完善】 2015年，强化政务服务中心窗口建设，完善集中审批办理模式，全年累计办理各类土地登记1.6万宗，按时办结率100%，获评“优秀服务窗口”称号。规范地籍档案管理，按照档案管理标准要求，全部装订成册，全年建档16938宗，调处权属纠纷18件，矛盾化解率90%。
【乳山市不动产登记中心成立】 2015年，依据政策规定，推进不动产统一登记工作，制订“乳山市不动产统一登记职责和机构整合方案”，11月底完成机构整合，成立乳山市不动产登记中心。
【矿产资源管理】 2015年，规范矿产资源开发、利用和整合，开展采矿权人年检工作，年检合格率100%；强化矿业权交易管理，加强规费收缴，收缴采矿权价款、矿产资源补偿费等。推进石材矿山有序退出机制，集中解决矿山开发布局不合理问题，实现资源规模化、集约化开发。完成省属中型矿山金洲矿业集团金青顶矿区和千岭矿业有限公司英格庄矿区科技管矿资料收集及软件安装工作。落实矿山安全生产责任，开展地下开采矿山依法采矿实地检查、矿产资源领域打非治违专项行动和矿业领域隐患大排查整治行动，发现并制止矿产违法行为25起，撤离非法采矿设备14台，捣毁、封闭井口3处，确保矿山不因监管不到位出现安全事故。
链接：乳山市有矿业企业35个，其中金矿12个，铁矿6个，石材矿山15个，地热2个，从业人员3000人，年产矿石量286万吨，工业总产值20079万元。
【地质环境保护与灾害防治】 2015年，对有探矿权企业年检勘查项目中，发现有15家企业勘查项目不合格，已监督相关企业全部落实整改到位。严格地质灾害防治网格化管理，完善群测群防体系建设，明确网格责任人，形成局、所、镇、村四级监测格局，严格责任追究，并组建地震应急指挥系统，开展应急演练2次，参演人员300人；组织局机关防震应急演练1次，参演人员68人。完成宫家村北花岗石废弃矿区治理生态修复工作，实施金碃岭矿区地下采空区充填治理工程，规划乳山市已关停的21处石材矿山恢复治理工作。
链接：乳山市有探矿权企业58个，其中铁矿1个，金矿51个，长石矿2个，高岭土矿2个，蛇纹岩矿1个，金及多金属矿1个。
【乳山市地图数据库更新】 2015年，做好数字乳山地理信息框架体系推广，配合“智慧城市”建设，提供地理信息数据支持。完成乳山市地图数据库更新，组织民政、交通、水利等部门及各镇区审核校对《乳山市地图》样图。4月，完成乳山市68个测量标志点普查工作，6月26日，顺利通过山东省国土资源厅验收。
【国土执法经验被国土资源部执法监察局刊发推广】 2015年，做好国家土地督察济南局例行督察工作，顺利通过现场核查加强组织领导，成立政府主要领导任组长的整改领导小组，保障整改工作力度和效果；现场检查指导，确保整改质量，建立日报告制度，每天汇总各镇区整改情况，上报市委市政府，并多次召开乳山市推进会议，推动工作开展；发挥镇区党委政府主导作用和部门联动作用，抓好各类土地违法违规问题查处整改，做到查处到位、拆除到位、复耕到位、责任追究到位，立案查处违法用地24宗，拆除非法建筑物4.7万平方米，罚款2265.5万元加强巡查，优化土地执法环境，巩固和完善执法共同责任机制，从源头上杜绝政府主导项目出现违规违法用地情况，提高镇区参与土地管理、加强土地执法工作积极性；推进国土综合执法，与公安、城市执法、规划、电业、安监、环保等部门建立联合执法行动机制，实现由单一向综合执法转变；加大动态巡查力度，确保违法行为发现在初始｝解决在萌芽。全年发现土地违法行为苗头52起，全部及时制止处理，避免直接经济损失500万元。做法被国土资源部执法监察局以“乳山局三借东风破难题”为题收录在《发现在初始，解决在萌芽——国土资源执法监察创新实例集锦》一书中，经验在全国推广。
【《乳山市土地整治潜力与时空布局研究》获科技二等奖】 11月，由乳山市国土资源局王明娟、张法朋、王明媚、谭洪涛、宋志超参与的“乳山市土地整治潜力与时空布局研究”课题项目，获2015年度山东省国土资源科学技术二等奖。该项目利用土地总体规划数据、土地利用变更调查数据、耕地质量等级补充完善数据等成果，结合外业补充调查, 研究乳山市土地整治潜力。针对编制新一轮土地整治规划实践需要，系统探讨市域范围内农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、宜耕土地后备资源开发等不同类型土地整治潜力的调查与评价方法，探讨乳山市2011—2015年土地整治时空布局，并进行土地整治项目类型区域划分,为科学编制土地整治规划提供依据。项目对优化用地结构、统筹城乡发展、规范土地开发整理复垦等各项整治活动具有指导作用，同时对加强乳山市耕地保护、推进城乡节约集约用地、促进生态文明建设也有重要意义。
（吴腾飞）