审计监督

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【概况】 2015年,乳山市审计局贯彻落实国务院关于加强审计工作意见,拓宽审计范围,创新审计措施,全年完成审计项目33个,查出应缴税金4860.79 万元;审减工程款 696 万元;审计移交公安机关案件1个,涉案人员3人。在2015年乳山市政风行风评议活动中,在17个行政执法部门中名列第二。

【财政预算执行情况审计】 2015年,重点审查核实2014年市级预算净结余、预算结转资金、财政专户结存资金和其他财政存量资金规模。对审计发现2014年度应缴未缴预算收入563.91万元、累计应缴未缴预算收入1659.92万元、其他财政收支存在未按规定实行票款分离的非税收入53748.26万元、非税收入缴库不及时81万元等问题,依法处理并责令纠正落实。

【“三公”经费审计】 2015年,加强“三公”经费审计,把公务接待、公务用车、机构编制情况作为审计项目必审必报内容,分别列入审计报告反映,力促各部门作风转变。每季度跟踪审计,配合乳山市委办公室审计75个部门单位实施情况。将审计小组报告及审计底稿等原始资料纳入重点审理范围,严把审计报告质量关。组织预算执行审计乳山市住建局等部门单位5个,核实2014年“三公经费”和会议培训费基本支出和项目支出情况。

【领导干部经济责任审计】 2015年,加强领导干部经济责任审计,完成审计部门单位23个。根据审计情况建议出台《关于进一步加强审计整改工作的意见》,在原有审计联席会议基础上,建立全面审计整改工作联席会议制度,对审计查出问题,整改坚持“谁牵头、谁负责、谁督导落实”。

【民生项目审计】 2015年,加强审计监督民生项目,纠正项目建设使用过程中损失浪费行为。审计调查农民专业合作社经营管理及优惠政策落实情况22家,针对审计调查出的问题,提出清理“空壳”合作社、规范合作社运营、提高合作社管理水平、以政策扶持促优胜劣汰等审计建议。完成养老服务业政策落实情况专项审计调查,针对问题,提出审计整改建议,民政和财政部门已按审计要求及时下拨欠拨资金600万元。跟踪审计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实情况,重点审计32个部门单位政策落实,掌握乳山市政策落实总体情况。审计调查2012—2014年基本养老保险基金征收、管理及使用情况,提出扩大基金征缴范围、采取行政手段加大基金征缴力度、增加优惠政策调动参保积极性、加强监督检查把好基金支出关口4条审计建议。审计调查2014年城镇保障性安居工程款情况,建议建立城市低收入家庭动态管理和登记备案制度、加大公共租赁住房房源筹集力度,改善中等偏下收入家庭住房条件。

【城市建设项目审计】 2015年,审计调查旧村改造项目情况,针对问题,分析原因,建议相关部门加强对旧村改造监管力度。审计拖欠工程款情况,摸清乳山市拖欠工程款总体状况,提出政府投资拨款不到位、建设单位资金不足无力归还欠款等拖欠原因,为领导处理拖欠工程款问题提供第一手资料。实施马石山红色教育基地等工程结算审计项目,审减工程款696万元。

【国有资产运营情况审计】 2015年,跟踪审计调查2012—2013年国有资产管理及运营情况,针对问题,提出修订和完善国有资本经营预算考核体系、对乳山市行政事业单位资产进行清查、理顺周转房管理模式、理顺政企关系、加速国企改革,防止国有资产流失等审计建议。

【税收审计延伸】 2015年,加大税收延伸审计力度,重点审查税收征收质效、税收管理以及个人转让股权征收个人所得税情况,延伸审计企业16家,审出少征税款4860.79 万元,下达审计决定,限期整改。对审计发现问题,从征管机制方面薄弱环节进行归纳分析,查找原因,为规范税收征管提出可行性审计建议。

【审计队伍建设】 2015年,加强审计队伍建设,提高人员素质。突出服务理念,按行业性质对内审单位的指导责任落实到每个科室,实行定期和不定期联系服务。开展内控制度评审和制度建设工作,评审242项内控制度执行情况。乳山市内部审计师协会拓展工作思路,推进内审机构围绕本单位中心开展工作,把管理效益审计作为内审机构工作重点。根据威海市内部审计师协会要求,组织内审人员参加在威海举办业务培训班1期;参加山东省内部审计师协会举办培训班3期。做好国际注册内部审计师考试宣传、报名工作,乳山市有3人参加考试。
(宫秀娟)