【概况】 2015年，乳山市办理税务登记5664户，其中，国有企业25家、集体企业24家、私营企业1004家、股份企业158家、涉外企业70家、个体工商户4331户。全年税收收入48588万元，增收532万元，比上年增长1.11%。分行业统计，第一产业实现税收收入156万元，第二产业实现税收收入31810万元，第三产业实现税收收入16622万元。按企业类型统计，内资企业税收收入32555万元，比上年增收285万元；港澳台及外商投资企业税收收入8188万元，比上年减收136万元；个体经营税收收入7845万元，比上年增收383万元。全年乳山市缴纳国税前20名的企业纳税人缴纳总额17965万元，比上年增加4203万元，增长31%；个体私营纳税人缴纳总额5035万元，比上年减少3482万元，下降41%。
2015年乳山市国税局税收完成情况统计表
表24
单位：万元
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┃ 项目│ 入库金额│ 比上年±%┃
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┃ 税收合计│ 48588│ 1.11┃
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┃ 国内"两税"│ 32539│ 1.93┃
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┃ 增值税│ 32283│ 1.74┃
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┃ 消费税│ 256│ 34.03┃
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┃ 企业所得税│ 10380│ -2.24┃
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┃ 车辆购置税│ 5669│ 2.81┃
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2015年乳山市缴纳国税前20名的企业纳税人一览表
表25
单位：万元
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┃ 企业名称│ 法人代表│ 纳税额┃
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┃ 乳山市农村信用合作联社│ 于 洋│ 2978┃
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┃ 国网山东乳山市供电公司│ 邢晓军│ 2288┃
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┃ 威海鑫山集团有限公司│ 王 军│ 1490┃
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┃ 威海佰德信新材料有限公司│ 武 伟│ 1153┃
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┃ 山东力久特种电机股份有限公司│ 张 成│ 1012┃
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┃ 山东日信工业有限公司│ 高寺有三│ 1000┃
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┃ 泰山石膏（威海）有限公司│ 贾同春│ 979┃
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┃ 山东双连制动股份材料有限公司│ 姜 涛│ 957┃
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┃ 山东鲁菱果汁有限公司│ 张继明│ 890┃
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┃ 山东乳山工艺品有限责任公司│ 徐瑞兰│ 771┃
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┃ 乳山正洋食品有限责任公司│ 刘海军│ 728┃
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┃ 威海恒邦化工有限公司│ 常贵德│ 588┃
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┃ 山东同兴食品有限公司│ 于会同│ 569┃
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┃ 乳山汉泰大麻纺织有限公司│ 丁洪亮│ 511┃
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┃ 威海华邦精冲科技股份有限公司│ 庄华传│ 423┃
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┃ 华隆（乳山）食品工业有限公司│ 刘芳友│ 359┃
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┃中国移动通信集团山东有限公司乳山分公司│ 黄嘉辉│ 346┃
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┃ 乳山华信食品有限公司│ 刘海军│ 329┃
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┃ 特莱蓓丝特印染（乳山）有限公司│ 朴兴洙│ 299┃
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┃ 乳山天骄村镇银行股份有限公司│ 王 飞│ 295┃
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2015年乳山市缴纳国税前20名的个体私营纳税人一览表
表26
单位：万元
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┃ 企业名称│法人代表│ 纳税额┃
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┃ 威海海大塑胶有限公司│ 侯世文│ 794┃
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┃ 乳山恒裕食品有限责任公司│ 张玉锡│ 365┃
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┃ 乳山市金果花生制品有限公司│ 孙玉鼎│ 336┃
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┃ 威海龙峰硅胶有限公司│姜 峰│ 321┃
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┃ 乳山市佳利制衣有限责任公司│ 姜云涛│ 285┃
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┃ 乳山市富地渔具有限公司│ 王春林│ 272┃
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┃ 乳山市环宇化工有限公司│ 李文刚│ 233┃
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┃ 山东美城房地产开发有限公司│ 马灵波│ 220┃
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┃ 乳山市龙马服装有限公司│ 马绍海│ 217┃
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┃ 山东富豪菲格尔皮具有限公司│ 焦传忠│ 211┃
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┃ 威海市明珠硅胶有限公司│周 凯│ 210┃
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┃ 乳山市安吉房地产开发有限公司│ 于炳喜│ 198┃
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┃山东燕喜堂医药连锁有限公司五十九店│ 杨雪梅│ 194┃
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┃ 乳山和信制衣有限公司│王 飞│ 186┃
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┃ 山东双连锁业有限公司│ 王国选│ 185┃
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┃ 乳山振华食品有限公司│ 姜振兴│ 182┃
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┃ 威海环宇包装有限公司│ 李文刚│ 180┃
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┃ 乳山鑫山贸易有限公司│王 军│ 178┃
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┃ 乳山市恒基建筑工程有限公司│ 赵新刚│ 140┃
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┃ 乳山茂盛工业用布有限公司│ 隋进涛│ 128┃
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【税收稽查评估深化】 2015年，乳山市国税局面对经济新常态对税收收入的影响，主动作为、挖潜增收。深化税收稽查评估工作，与公安、地税等部门联合执法，开展特种油行业、交通运输行业和虚开增值税专用发票等专项整治行动，稽查企业53户，查补税款766万元；细致评估企业用水、用电、用气等数据指标，做好数据比对分析，堵塞税款征缴漏洞，全年评估企业201户，查补税款1026万元。深化重点领域监管，加强房地产所得税清算监控，检查疑点信息和疑点企业，查补入库税款1400万元；集中进行关联交易申报审核，完成威海市首家日资企业反避税调查，入库税款460万元。深化企业上档升级和主辅分离，加强对企业纳税情况测算、核实，对年初纳税10万以上企业逐户预计直接收入和免抵、管理增收税额，先后3次测算大、中小企业15年增幅，并按月督导、定期考核，实现86户企业上档升级，其中新增纳税千万级企业3户，辅导主辅分离企业11户，较上年增加2户，入库税款180万元，增长18.42%。
【税收优惠兑现与出口退税扶持】 2015年，全市加大税收优惠政策兑现以及出口退税扶持力度，种养殖业、饲料生产、黄金生产、污水处理等免税企业优惠备案由事前申请改为事后备案，实现144户新办企业免税4100万元；严格新办、小微企业申报信息审核，甄别筛选263户次优惠申报有遗漏的年报表，帮助企业享受优惠463.7万元；加快“出口退税规范”落实力度，开通退税办理绿色通道，保障企业产品研发、技改扩规资金，全年119户外贸出口企业累计办理退税2.1亿元。
【税收征管改革】 2015年，以贯彻落实纳税服务、出口退税、税收征管、国地税合作“四个《规范》”为契机，深化征管领域创新改革，初步建立纳税服务、调查审批、基础管理、风险分析、纳税评估和税务稽查6个专业化团队，实现由“事事统管”向“专业化管理”转变。突出专业化管理，成立风险控制中心1个、税源监控局2个和征收服务局3个，分别司管风险评估、税源监控和经常性、基础性业务，并打造“受理业务、实地核查、事项审批”实体化办税服务厅，梳理规范业务流程61项、表证单书173个，将17项审批事项前移至办税服务厅，使税源管理、服务更加专业化。突出分权制衡，本着“分权制约、相互制衡”原则，明确91名业务岗人员职责。制定10大类504小类《税收征管工作指南》，建立受理、核查、审批三岗分离业务流程，收回稽查局、基层分局稽查权和自主评估权，形成由风险控制中心牵头的规范式稽查评估模式。突出责任落实，将同一户纳税人可能涉及的26项日常管理、3项监控评估和18项办税服务事项，分解到征收服务局、税源监控局和办税服务厅进行落实，实现全时、全域、全程责任追溯机制。同时，将关注的重点放在业务事项流程节点，通过节点绑定管理、服务、执法责任，强化税收征管过程的风险管控。突出重点治理，理顺个体管理流程，推行个体工商户范本化管理，开展集体评议2440次，整理、归集个体档案4344份。开展个体税源普查，加强对乡镇漏征漏管户的补查与管理；加强委托代征规范化管理，专项审查全市4个委托代征商场的开票设备、场所等2大类9小项相关资质，终止1户商场委托代征协议。
【国地税联合办税启动】 2015年，针对纳税服务中出现的“梗塞”，坚持“典型引路、先试先行”工作思路，强化服务模式创新，实现便民、惠民、利民。实行“一体化”征缴，在威海市率先试点国地税联合办税模式，采取“一口双责、国地联办”方式，在行政审批服务大厅设置5组国地税联办缴税窗口，实现国地税税费征缴、联合办证一体化服务，节约纳税办理时间，避免税收收入流失；“一站式”审批，全面整合操作程序和办税事项，将41项审批事项前移至办税服务大厅，实现资料报送、业务受理、调查核实、事项审批、办税服务的“五体合一”，明晰操作流程，压缩审批时限，72项业务即时办结，18项业务办税时间缩短60%，解决纳税服务“最后一公里”问题；“一证式”登记，在威海市率先试点“三证合一”，整合市场监管、地税等部门信息平台功能，纳税人只需手持统一社会信用代码营业执照，即可办理相关涉税事项，简化税务登记办理手续；“一揽子”服务，扩展纳税信用使用范围，与商业银行共同创推“融税通”服务产品，企业凭借连续3年纳税A类企业可进行免抵押贷款，并创造性推出“邮政代开”业务，节约纳税人办税成本，全年代开发票6970份。
【政风行风评议列行政执法部门总评第一】 2015年，引入国税系统“数字人事”管理模式，树立“干在平时、考在经常”工作导向，以“定岗、定责、定标、定核”为考核关键，加强干部日常工作考核考评，实行一般干部每天早晚签到、每日工作纪实，领导干部每日评估评价工作纪实，人事管理部门按照日、周、季度定期通报考核管理情况，全面加强队伍管理。加强干部业务素质培训，修订《教育培训管理办法》，鼓励干部参与培训，11名干部参加注册税务师资格考试；建立并严格实施每周1次业务学习、1次案卷分析、1次综合考试“三个一”学习制度；组建17个传帮带学习对子，加快老带新、一对一实战培训力度；提升培训层次，先后组织21批360人次参加税收专业院校培训，提升队伍业务素质。加强勤政廉政建设，每周至少1次内部随机检查，全程录像并将检查结果全局通报；每季度重点对纳税评估、税收稽查对象及不同纳税等级纳税人发放调查问卷，重点了解过程中是否存在不廉洁行为，分类处理发现问题，对违纪人员诫勉谈话；组织全体干部到马石山教育基地学习，接受教育。全年组织内部检查43次，发放调查问卷630份，通报并诫勉谈话违反工作纪律干部9人次。乳山市国税局政风行风在全市17个行政执法部门总评中列第一位。
（于会永）