公费医疗 1950年，国家规定凡实行供给制的党政机关干部均享受公费医疗，标
准为每人每月8市斤小米， 由单位统一管理使用。1952年，公费医疗的范围扩大到各
民主党派、群众团体及文化、教育、卫生、经济建设等事业单位的国家工作人员和二
等乙级以上残废军人。 1954年7月，县人民政府公费医疗预防实施管理委员会规定每
人每月享受医疗费1.5万元(旧人民币)，由单位统一掌握使用。1964年3月25日，县财
政局、卫生局重新修定公费医疗经费开支定额。1983年，公费医疗经费实行定额包干，
即三分之二包干到单位(节余金额30％做为奖励，超支不补)，三分之一由县公费医疗
办公室掌握，用于享受公费医疗的人员到县级以上医院住院费的开支。1985年，全县
享受公费医疗的人员为9102人，医疗费支出50余万元。1987年10月，县公费医疗管理
委员会及其办公室成立。公费医疗管理定额包干到各享受单位，实行超支不补、结余
留用的办法。 个别特殊病号超支较大，由县公费医疗管理委员会研究后酌情解决。1
992年4月始, 公费医疗管理推行以医院管理为主、多方共管、超支共担的方法，形成
经费医疗管理与财政部门、定点医院、享受单位及个人经济利益直接挂钩，医、患、
管三方互相牵制、互相制约的新机制。规定个人负担医疗费的比例为：工龄不满10年
的15％，满10年不满20年的10％，满20年不满30年的7％，30年以上的负担5％，对离
休和二等以上残废军人的医疗费据实报销。并确定了超定额部分由三方负担的比例。
1993年后实行新的定额标准，在职人员由每年人均70元调至80元，1995年由80元调至
90元，退休人员200元，离休人员及二等以上残废军人300元，此项经费每季度核发到
定点医疗单位。 是年，全市享受公费医疗者共10621人，其中市直单位4931人；医疗
费支出251万元，其中市直160.4万元。
合作医疗 1968年，县革命委员会在午极公社正甲夼大队和上册公社石硼杨家大
队试办合作医疗， 同年在全县推广。 至1970年， 所有生产大队均办起合作医疗。1
971年，实行社、队两级管理的合作医疗制度，合作医疗经费由社员和集体共同筹集，
一般每人每年交2元左右,个别经济条件许可的大队，由集体支付。合作医疗经费由大
队卫生室统一管理使用，社员在本大队就诊，医药费全部免收。公社的合作医疗经费
按每人每年0.5元的标准从各大队的合作医疗经费中提取， 由公社卫生院统一管理使
用，社员住院，其医疗费用根据具体情况给予全部或部分报销。但在实行合作医疗的
过程中, 由于资金不足和管理不善，经常发生欠交医疗经费而导致经费超支等难以处
理的问题，使农村合作医疗制度逐渐难以发挥作用。推行农业生产责任制后，因资金
难以筹集， 不少大队合作医疗停办。至1983年，实行合作医疗的尚有206个大队，其
中医疗费全免的仅有28个。1986年，实行合作医疗的村只剩160个。此后，逐年减少,
且报销的比例也逐渐下降，一般多维持在20～30％左右。1990年始，县卫生局为实施
农村初级卫生保健达标，在全县农村推行合医合药(由村报销门诊费和部分药费)、合
医不合药(村报销出诊费、挂号费、注射费，不报销药费) 、合药不合医(村报销部分
医药费，不报销其它费用)三种合作医疗制度。
劳保医疗 1952年，政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，对劳保医疗
工作做出具体规定。翌年，县内在国营、集体所有制厂、矿、企业单位国家职工及其
供养的直系亲属中， 实行劳保医疗制度。劳保经费从企业基金中按工资总额的5.5％
提取备用， 职工医药费报销100％，直系亲属医药费报销50％。企业职工患病或因公
负伤须在指定的医疗单位就诊，营养补品和贵重药品费用由个人负担。职工退休后，
仍享受劳保医疗待遇。70年代后期，实行经费包干。80年代中期后，县内企业劳保医
疗费的支付先后出现三种形式：一是国家、集体、个人共同分担，个人出小部分；二
是按人包到基层单位，超支从工资总额中扣除，节余留作下年再用；三是根据职工工
龄等条件按月平均发给职工个人。