基建拨款 基建拨款制度始自1970年， 当年拨款214万元，建成交付使用财产58
万元，交付使用率为27.1％。1971～1978年，8年间年均拨款527.5万元，比1970年上
升146.5％。 1979年后，随着经济体制的改革，基建规模迅速扩大，拨款数额大幅度
增长， 至1984年，6年间年均拨款1317万元。但因未做到综合平衡，致使基建资金膨
胀，建筑材料紧张，影响了重点项目的建设速度。1985年，对基建项目进行调整，停
建65个项目，缓建5个项目，缩减计划投资800万元，注重提高投资效果，当年基建投
资额1 434万元，交付使用财产914万元，交付使用率为63.7％。1986年后，基建拨款
主要用于交通、能源、邮电、农业、水利、水产等行业，年均拨款3000余万元。1989
年国家压缩基建规模，停建缓建一批基建项目，基建拨款随之减少，全年拨款1946万
元。 1 990年后，为改善投资环境，基建规模急剧扩大，拨款额大幅度增加，至1992
年， 3年间年均拨款5748万元，其中1992年拨款9343万元，交付使用财产8595万元，
交付使用率92％。1993年后，基建拨款改为中央预算基建贷款。
基建贷款 1979年， 县建行成立后开始经办基建贷款，当年放贷104万元。1982
年起，基建贷款额大幅度增长，当年放贷555万元，为1979年的5.3倍。1983年，对67
个集体工商企业的更新改造资金进行调查， 贷款额控制在695万元。1984年放贷1027
万元，比上年增长47.8％。年底信贷失控，基建项目迅速增多，遂压缩信贷，组织吸
收存款和贷款回收。至1985年底基建投资与经济发展趋向平衡。1986～1987年，共经
办基建贷款3483万元，年均放贷1741万元。1988年基建贷款额大幅度增长，当年放贷
4 153万元，较1985年的1641万元增长153％，基建贷款余额达到6397万元，为1987年
余额3140万元的2倍。1989年控制信贷规模，支持重点项目建设，当年发放2214万元，
回收贷款2005万元，余额达到6606万元。1990年后基建贷款主要用于企业的技术改造、
设备更新和县热电厂建设。至1995年底，全市基建贷款余额达8119万元。
1970～1995年全市(县)基建拨、贷款额一览表
单位：万元
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│年份│拨款│贷款│年份│拨款│贷款│年份│拨款│贷款 │
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│1970│214 │- │1979│973 │104 │1988│3654│6397 │
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│1971│472 │- │1980│1154│136 │1989│1946│6606 │
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│1972│231 │- │1981│1502│108 │1990│5399│8100 │
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│1973│248 │- │1982│1134│555 │1991│2503│8713 │
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│1974│215 │- │1983│1320│695 │1992│9343│11389 │
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│1975│319 │- │1984│1820│1027│1993│- │7779 │
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│1976│346 │- │1985│1434│1641│1994│- │8147 │
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│1977│1826│- │1986│2238│2089│1995│- │8119 │
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│1978│563 │- │1987│2689│3140│ │ │ │
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