自1975年起，工商各税减免实行专案审批制度。至1993年底，专案批准减免税的
工商企业计1484户次，减免税额5144.5万元。
助农减免 建国初期，对农民家庭手工业、非专业饲养业、手工编制、手工针织
等免征工商业税。1958年起对社办企业生产直接为农业服务的化肥、农药、农机修造
及村办企业经营直接为农民生产、生活服务的豆腐坊、油坊、粉坊、酱醋坊等免征工
商所得税。1966年起，对供销社销售农用汽油、柴油、化肥、农药、机具、种子免征
营业税。1976年起，对新办或因经营效益差，纳税有困难的村办企业给予一定的减免
照顾。至1992年底，专案批准村办企业减免税计444户次，减免税额527.3万元。1993
年取消。
扶持新建企业减免 1941～1949年， 对工业、 合作社减免10～60％的营业税。
195 1年，对原不纳税户组织起来的手工业合作社，免纳工商业税3年。1973年起对新
建县属“五小”工业及人民公社、生产大队办的企业，从开始生产之月份起，除烟、
酒、 鞭炮、化妆品外免征1年工商税。1977年起，对人民公社、生产大队新建独立核
算的工交企业和社办工交项目除烟、 酒、棉纱外免征工商税、所得税3年。小铁矿自
1978年起免税3年。1979年1月起，新建缝纫、修理、旅店、饮食、照像、浴池、理发
业免税3年。1981年规定，对公社开办的商业、饮食、服务行业免税1年；对工业、交
通、建筑等行业免税2年。工商税纳税后发生亏损者免税1年。至1993年底，累计减免
税款2872.6万元。1994年取消。
灾情减免 1956年起，凡农业合作社、农户遭受水、旱、雹等自然灾害致农业减
产，其经营的副业生产除神香、鞭炮、焚化品、化妆品、烟丝及商品贩运外均给予减
免税。减免标准依灾情而定，凡粮食收获不满5成的全免，不满7成的减半税。供销部
门无利供应灾区救灾或生产物资，如种子、饲料、食品、农具等，免纳营业税。凡以
农副产品为原料的加工工业及农副产品批发、收购企业，因农业受灾而影响生产经营
的，免征工商税。1981年起，灾区企业减免基数改为按灾情程度减免。1983年起，对
遭受自然灾害致厂房毁坏严重需要重建的企业免征建筑税。1994年取消。
扶持出口创汇企业减免 1980年始，对国家准予出口的商品，按扣除税金计算，
换汇成本高于当年贸易外汇内部结算价的免征工商税。换汇成本低于当年贸易外汇内
部结算价酌情减征工商税。 1984年， 一次对7户出口创汇企业减免工商税63万元。
1986～1992年累计减免1011万元。1993～1995年，内资出口商品退税279万元。
社会福利事业减免 1951年起，对公立医院、产院、防疫、诊所、镶牙馆、医药
合作社等免征工商业税。 1973年起，对废水、废气、废渣综合利用生产的产品给予1
年的免税照顾。 1983年1月始，对学校、幼儿园、托儿所、医院、疗养院、优抚事业
单位和收养社会孤、老、烈军属、残废军人、孤儿等福利事业及地方自筹资金修建的
少年宫、儿童活动中心的基本建设工程免征建筑税。对为残疾人兴办的工厂、商店予
以免税。1984年起，对医疗保健、育婴、托儿、婚姻介绍、殡葬服务、农村保险等行
业的收入免征营业税，国营粮食企业按国家平价销售粮食、食油及平价销售与人民群
众生活相关的食品免征营业税。1994年1月起,暂对社会福利企业试行“先征税后返还”
的办法。1994～1995年返还福利企业的税金956万元。
税前还贷以税还贷 1981年起，凡贷款新建的国营及城镇集体工业企业或扩建生
产规模的企业，投产后(限新上项目所增加的利润或税金)经批准可以应税部分偿还银
行贷款，称税前还贷，亦可以应税额抵偿贷款，称以税还贷。1984年，乡镇企业亦可
贷款新上项目增加利润归还贷款。至1992年，累计还款8378万元 (不含国有企业) 。
199 4年取消。
第二节 工商各税减免
视图
自1975年起，工商各税减免实行专案审批制度。至1993年底，专案批准减免税的
工商企业计1484户次，减免税额5144.5万元。
助农减免 建国初期，对农民家庭手工业、非专业饲养业、手工编制、手工针织
等免征工商业税。1958年起对社办企业生产直接为农业服务的化肥、农药、农机修造
及村办企业经营直接为农民生产、生活服务的豆腐坊、油坊、粉坊、酱醋坊等免征工
商所得税。1966年起，对供销社销售农用汽油、柴油、化肥、农药、机具、种子免征
营业税。1976年起，对新办或因经营效益差，纳税有困难的村办企业给予一定的减免
照顾。至1992年底，专案批准村办企业减免税计444户次，减免税额527.3万元。1993
年取消。
扶持新建企业减免 1941～1949年， 对工业、 合作社减免10～60％的营业税。
195 1年，对原不纳税户组织起来的手工业合作社，免纳工商业税3年。1973年起对新
建县属“五小”工业及人民公社、生产大队办的企业，从开始生产之月份起，除烟、
酒、 鞭炮、化妆品外免征1年工商税。1977年起，对人民公社、生产大队新建独立核
算的工交企业和社办工交项目除烟、 酒、棉纱外免征工商税、所得税3年。小铁矿自
1978年起免税3年。1979年1月起，新建缝纫、修理、旅店、饮食、照像、浴池、理发
业免税3年。1981年规定，对公社开办的商业、饮食、服务行业免税1年；对工业、交
通、建筑等行业免税2年。工商税纳税后发生亏损者免税1年。至1993年底，累计减免
税款2872.6万元。1994年取消。
灾情减免 1956年起，凡农业合作社、农户遭受水、旱、雹等自然灾害致农业减
产，其经营的副业生产除神香、鞭炮、焚化品、化妆品、烟丝及商品贩运外均给予减
免税。减免标准依灾情而定，凡粮食收获不满5成的全免，不满7成的减半税。供销部
门无利供应灾区救灾或生产物资，如种子、饲料、食品、农具等，免纳营业税。凡以
农副产品为原料的加工工业及农副产品批发、收购企业，因农业受灾而影响生产经营
的，免征工商税。1981年起，灾区企业减免基数改为按灾情程度减免。1983年起，对
遭受自然灾害致厂房毁坏严重需要重建的企业免征建筑税。1994年取消。
扶持出口创汇企业减免 1980年始，对国家准予出口的商品，按扣除税金计算，
换汇成本高于当年贸易外汇内部结算价的免征工商税。换汇成本低于当年贸易外汇内
部结算价酌情减征工商税。 1984年， 一次对7户出口创汇企业减免工商税63万元。
1986～1992年累计减免1011万元。1993～1995年，内资出口商品退税279万元。
社会福利事业减免 1951年起，对公立医院、产院、防疫、诊所、镶牙馆、医药
合作社等免征工商业税。 1973年起，对废水、废气、废渣综合利用生产的产品给予1
年的免税照顾。 1983年1月始，对学校、幼儿园、托儿所、医院、疗养院、优抚事业
单位和收养社会孤、老、烈军属、残废军人、孤儿等福利事业及地方自筹资金修建的
少年宫、儿童活动中心的基本建设工程免征建筑税。对为残疾人兴办的工厂、商店予
以免税。1984年起，对医疗保健、育婴、托儿、婚姻介绍、殡葬服务、农村保险等行
业的收入免征营业税，国营粮食企业按国家平价销售粮食、食油及平价销售与人民群
众生活相关的食品免征营业税。1994年1月起,暂对社会福利企业试行“先征税后返还”
的办法。1994～1995年返还福利企业的税金956万元。
税前还贷以税还贷 1981年起，凡贷款新建的国营及城镇集体工业企业或扩建生
产规模的企业，投产后(限新上项目所增加的利润或税金)经批准可以应税部分偿还银
行贷款，称税前还贷，亦可以应税额抵偿贷款，称以税还贷。1984年，乡镇企业亦可
贷款新上项目增加利润归还贷款。至1992年，累计还款8378万元 (不含国有企业) 。
199 4年取消。