自1960年始，国家机关、团体、部队、学校等单位购买非生产性设备用品的资金
必须报批，并由财政部门监督执行。1962年明确规定，凡是社会集团用国家或集体所
有制的资金，通过市场购买非生产性商品并作为集体消费的，为“社会集团购买力”。
其包括范围为：机关、学校购买办公用品、文体用品、交通工具、取暖用设备燃料、
电器电讯设备；企业、事业、公社(包括大队、生产队)及各合作组织购买办公用品、
礼品、奖品、劳保用品、文体用品、交通工具、取暖用设备等30种。每年由上级分配
控制指标，在指标内由县财政局审批。1965年上级分配全县控制指标82万元。1973年
1月规定，对沙发、地毯、钢丝床、电冰箱、电影放映机、录音机、照像机、计算机、
小汽车、摩托车、机动脚踏车、电风扇、电唱机、大型或高级乐器(单价100元以上)、
大型或高级体育用品(单价100元以上) 、缝纫机、铁制橱、保险箱、扩音设备、手提
喊话筒、多用机、大型炊事设备、高价针制品等25种商品，购置时须逐级上报地区财
政局或省财政厅核批。1980年采取计划管理、指标控制、专项审批、定额供应的办法，
对违反规定的，财务部门有权拒绝报帐，银行有权拒绝付款，商品供应部门有权拒绝
供货，公安、交通监理部门有权拒绝发放车辆牌照，控制社会集团购买力办公室 (简
称控购办) 和财政部门有权没收其乱购的商品。对情节严重的，报请上级给予纪律处
分。 1981年，把双排座载重1吨以下的小货车列入专控商品购买范围。从6月1日起，
小汽车实行定编，凭省计委的分配计划、物资局的调拨单及“社控准购证”上签署的
购车单位定编数及缺编情况或报废证明，由审批机关逐级上报省控购办核批。
1985年2月1日,执行国务院“严格控制社会集团购买力的紧急通知”,对社会集团
购买力指标实行全面管理办法：对彩色电视机、电冰箱、洗衣机、录音机、摩托车、
照像机6种商品该年不批； 严格执行对17种专控商品的审批制度；未经批准购买专控
商品的按违反财经纪律论处。 1987年1月对专项控制商品调整为18种：小汽车、大轿
车、摩托车、沙发、地毯、沙发床、空气调节器、录音机和多用机、录像机、照像机
和放大机、大型和高级乐器、家具、呢绒毛料及其制品、纯毛毯、彩色电视机、电冰
箱、 洗衣机、各种电暖器设备。1989年1月专控商品又增加了11种：复印机、电子打
字机、 电传机、羽绒服、风雨衣、吸尘器、丝绸及其制品、50元以上的各种钟表、1
00元以上的各种灯具、国产13种名牌卷烟和进口卷烟、国产13种名牌酒和进口酒。并
由控购办征收“专控商品附加费” ，征收率为：购买进口小汽车、大轿车、摩托车3
0％； 国产小汽车、面包车、大轿车、摩托车15％；沙发、地毯、沙发床、空气调节
器、录像机、呢绒毛料及其制品、纯毛毯、彩色电视机、电冰箱、羽绒服、国产13种
名牌酒和进口酒、国产13种名牌烟和进口烟等12种专控商品10％；其余专控商品5％。
对行政事业单位经财政批准列入经费预算，并按计划内购买的专控商品(省产面包车、
大轿车、摩托车，生产经营单位购买直接用于生产经营的商品和全国控购办明文规定
不占集团购买力指标的装有固定设备的特种专用车) 减半征收。对征收的专项控制商
品附加费，省、地、县分成，县级控购办按审批权限征收的附加费，全部留县，实行
专户存储，全部用于建立发展教育事业周转金。1993年5月1日将原来的29种控购商品
调减为8种： 小汽车、大轿车、摩托车、录像设备、空气调节器、各种音响设备、单
价在500元以上的照像机和放大机、 无线寻呼机和无线移动电话机。随着非生产性小
汽车数量不断增加，为全面掌握各部门、单位小汽车的实有数量和分布状况，便于今
后控购工作有据可查，是年7月开始逐户摸底，与车管部门核对，到9月底建档结束，
共登记小汽车736辆，并规定对非生产用小汽车仍由市政府批准。是年6月，组织控购
监管员对市直80个单位进行检查， 查出14个单位违控金额28万元。9月份又查出违控
金额137万元， 应交附加费17万元。10月下旬～12月底，对全市豪华轿车进行清理，
处理了38个违控单位；对机关、事业单位以村、集体的名义购买小汽车长期逃控的，
按“逃避控购管理，违反控购纪律”作了罚款处理，并办理了过户手续。
第一节 社会集团购买力控制
视图
自1960年始，国家机关、团体、部队、学校等单位购买非生产性设备用品的资金
必须报批，并由财政部门监督执行。1962年明确规定，凡是社会集团用国家或集体所
有制的资金，通过市场购买非生产性商品并作为集体消费的，为“社会集团购买力”。
其包括范围为：机关、学校购买办公用品、文体用品、交通工具、取暖用设备燃料、
电器电讯设备；企业、事业、公社(包括大队、生产队)及各合作组织购买办公用品、
礼品、奖品、劳保用品、文体用品、交通工具、取暖用设备等30种。每年由上级分配
控制指标，在指标内由县财政局审批。1965年上级分配全县控制指标82万元。1973年
1月规定，对沙发、地毯、钢丝床、电冰箱、电影放映机、录音机、照像机、计算机、
小汽车、摩托车、机动脚踏车、电风扇、电唱机、大型或高级乐器(单价100元以上)、
大型或高级体育用品(单价100元以上) 、缝纫机、铁制橱、保险箱、扩音设备、手提
喊话筒、多用机、大型炊事设备、高价针制品等25种商品，购置时须逐级上报地区财
政局或省财政厅核批。1980年采取计划管理、指标控制、专项审批、定额供应的办法，
对违反规定的，财务部门有权拒绝报帐，银行有权拒绝付款，商品供应部门有权拒绝
供货，公安、交通监理部门有权拒绝发放车辆牌照，控制社会集团购买力办公室 (简
称控购办) 和财政部门有权没收其乱购的商品。对情节严重的，报请上级给予纪律处
分。 1981年，把双排座载重1吨以下的小货车列入专控商品购买范围。从6月1日起，
小汽车实行定编，凭省计委的分配计划、物资局的调拨单及“社控准购证”上签署的
购车单位定编数及缺编情况或报废证明，由审批机关逐级上报省控购办核批。
1985年2月1日,执行国务院“严格控制社会集团购买力的紧急通知”,对社会集团
购买力指标实行全面管理办法：对彩色电视机、电冰箱、洗衣机、录音机、摩托车、
照像机6种商品该年不批； 严格执行对17种专控商品的审批制度；未经批准购买专控
商品的按违反财经纪律论处。 1987年1月对专项控制商品调整为18种：小汽车、大轿
车、摩托车、沙发、地毯、沙发床、空气调节器、录音机和多用机、录像机、照像机
和放大机、大型和高级乐器、家具、呢绒毛料及其制品、纯毛毯、彩色电视机、电冰
箱、 洗衣机、各种电暖器设备。1989年1月专控商品又增加了11种：复印机、电子打
字机、 电传机、羽绒服、风雨衣、吸尘器、丝绸及其制品、50元以上的各种钟表、1
00元以上的各种灯具、国产13种名牌卷烟和进口卷烟、国产13种名牌酒和进口酒。并
由控购办征收“专控商品附加费” ，征收率为：购买进口小汽车、大轿车、摩托车3
0％； 国产小汽车、面包车、大轿车、摩托车15％；沙发、地毯、沙发床、空气调节
器、录像机、呢绒毛料及其制品、纯毛毯、彩色电视机、电冰箱、羽绒服、国产13种
名牌酒和进口酒、国产13种名牌烟和进口烟等12种专控商品10％；其余专控商品5％。
对行政事业单位经财政批准列入经费预算，并按计划内购买的专控商品(省产面包车、
大轿车、摩托车，生产经营单位购买直接用于生产经营的商品和全国控购办明文规定
不占集团购买力指标的装有固定设备的特种专用车) 减半征收。对征收的专项控制商
品附加费，省、地、县分成，县级控购办按审批权限征收的附加费，全部留县，实行
专户存储，全部用于建立发展教育事业周转金。1993年5月1日将原来的29种控购商品
调减为8种： 小汽车、大轿车、摩托车、录像设备、空气调节器、各种音响设备、单
价在500元以上的照像机和放大机、 无线寻呼机和无线移动电话机。随着非生产性小
汽车数量不断增加，为全面掌握各部门、单位小汽车的实有数量和分布状况，便于今
后控购工作有据可查，是年7月开始逐户摸底，与车管部门核对，到9月底建档结束，
共登记小汽车736辆，并规定对非生产用小汽车仍由市政府批准。是年6月，组织控购
监管员对市直80个单位进行检查， 查出14个单位违控金额28万元。9月份又查出违控
金额137万元， 应交附加费17万元。10月下旬～12月底，对全市豪华轿车进行清理，
处理了38个违控单位；对机关、事业单位以村、集体的名义购买小汽车长期逃控的，
按“逃避控购管理，违反控购纪律”作了罚款处理，并办理了过户手续。