林地面积 建国前夕，境内有林地面积69万亩,林种单调,主要有松栎混交林、赤
松纯林和麻栎林3种， 其面积分别占有林地总面积的37％、32％和15％。农业合作化
以后， 林业得到较快发展， 至1958年，林业用地面积增至78万亩，其中有林地面积
72.93万亩。 是年秋在大炼钢铁运动中，以木材作燃料，部分山林受到破坏。1960～
1961年，又因开荒造田再次毁坏大量山林。60年代中期，林业生产得以恢复和发展。
1967～1 972年， 受“文化大革命”影响，乱砍滥伐林木现象再度发生。1973年，县
革命委员会发布《关于重审林木政策若干问题的决定》，使乱砍滥伐林木现象得以制
止。197 5年林业资源调查, 全县林地面积减至58.45万亩。1981年林业资源调查，全
县林业用地面积60.45万亩，其中有林地55.95万亩，疏林地2.66万亩，未成林造林地
0.42万亩，无林地1.42万亩。在有林地中, 按起源划分:人工林35.71万亩，天然次生
林20.24万亩。按林种划分:用材林17.97万亩,防护林8.48万亩,薪炭林0.19万亩,经济
林29.31万亩。 按树种划分: 松类21.95万亩， 刺槐3.68万亩，杨类0.34万亩，苹果
4.65万亩，梨0.41万亩，板栗0.86万亩，柞峦21.28万亩,桑园0.37万亩，条林0.61万
亩，泡桐、竹子、核桃、茶等其它树种1.8万亩。
80年代后，为适应山区开发需要，提高经济效益，进行林种结构调整，部分宜垦
的疏林地、薪炭林和原占用耕地的丰产林改植水果林和干果林。至1995年底, 全市有
林地面积77.9万亩,其中用材林2.21万亩，防护林22.29万亩，经济林51.3万亩，特用
林0.12万亩， 其它林1.98万亩。在经济林中, 柞峦17.6万亩, 桑园1.2万亩，水果林
26.8万亩, 干果林5.62万亩，条林0.06万亩，茶园0.016万亩。在用材林和防护林中,
松栎混交林14.5万亩，黑松纯林6.35万亩，其它林3.65万亩。
全市(县)有林地面积等情况抽年表
┌──┬─────┬─────┬──────┐
│年份│有林地面积│林木覆盖率│活立木蓄积量│
│ │(万亩) │(％) │(万立方米) │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1949│69.00 │27.5 │- │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1958│72.93 │29.4 │- │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1962│56.64 │22.8 │- │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1964│67.42 │27.2 │- │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1975│58.45 │23.4 │- │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1981│55.95 │22.6 │22.59 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1985│55.83 │22.5 │25.80 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1992│69.05 │27.8 │43.35 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1995│77.90 │32.8 │44.99 │
└──┴─────┴─────┴──────┘
山林权属 1946年前，境内山峦的80％为少数地主富农所有，贫苦农户仅占20％。
土地改革后，山林变为农民个体所有。原有寺庙所占山峦由民主政府接管后归全民所
有，并先后建立国营林场2处，蚕场1处。农村建立高级农业合作社后，山林由私有变
为集体所有， 经营形式为农业社统一经营、生产队经营或农业社所有生产队管理。1
963年， 为尽快恢复“大跃进”年代和三年经济困难时期对林业造成的破坏，县人委
首次开展林木确权发证工作(1965年5月结束)，全县550个大队的60万亩林地权属落实
到大队和生产队，2000亩“四旁”(村旁、路旁、宅旁、水旁)隙地和63万株零星树木
确权到农户。1982年12月，在全县进行“稳定山林权属、划定自留山、确定林业生产
责任制”的林业“三定”工作，同时对国营林场、机关、部队、厂矿、学校植树, 农
村集体山峦, 农民“四旁”植树，自留地和自留园植树进行第二次统一确权发证(198
5年7月结束) ，共确权发证9.4万户(单位)。全县划分自留山的村有309个，分有自留
山的农户7.4万户，共划分自留山20.9万亩。实行责任山承包的村有497个，承包的农
户9000余户，其中林业承包专业户8036户，承包山林150亩以上的林业承包大户115户，
共划分责任山面积25.5万亩。由村集体组织的林业专业队174个，管理山林8.5万亩。
1990年后，部分乡、镇对自留山和责任山管理较差的户，经协商全部或部分收回经营
使用权，由村集体组织专业队管护。全部收回经营使用权的有马石店、崖子镇，大部
分收回经营使用权的有南黄、诸往镇，少部分收回经营使用权的有徐家、海阳所镇。
至1995年底，全市各类林业生产责任制形式为: 自留山10.61万亩，涉及186个村4.22
万户;责任山19.89万亩，涉及418个村，其中有650个林业专业承包户共承包山林8.73
万亩，林业承包联合体3个，管理山林0.29万亩；林业专业队281个,管护山林27.62亩。
〔附〕国营林场、苗圃简介
院林场位于乳山寨镇山，原为庙产，1942年被中共胶东区委生产组接管，
1947年正式建场，属地方国营性质。林场总面积5206亩，主要树种为赤松。1975年因
松干蚧危害， 4000亩赤松仅一株大树幸免。 1976年后，营造黑松林1237亩，落叶松
278亩，经济林726亩。至1995年底，共补植造林1450亩，现活立木蓄积量1528立方米，
其中刺槐成龄林178立方米， 麻栎中成龄林196立方米，松幼龄林312立方米，散生木
蓄积842立方米。
垛山林场位于崖子镇垛山， 原为庙产，1942年被中共胶东区委生产组接管，195
0年正式建场，由东海区管辖，1954年1月移交乳山县，属地方国营性质。林场总面积
5709亩， 林业用地4668亩，其中有林地4015亩，疏林地203亩，未成林造林地29亩，
无林地421亩。1986年后,该林场相继建立种子园、母树园、测定林、示范林、汇集区、
采穗园、 引种园等良种基地。 至1995年底，场内共补造林2300亩，现活立木蓄积量
13000立方米，其中刺槐幼龄林2000立方米、中龄林3500立方米、成龄林1500立方米，
松类幼龄林1200立方米，麻栎中龄林3300立方米，散生木蓄积1500立方米。
大乳山林场位于乳山市南部大乳山，1988年11月建场, 总面积6124亩。场办公、
库房租用驻军营房。至1995年底，共造林4680亩，其中板栗80亩, 水果林35亩，松类
4005亩，麻栎560亩。
乳山苗圃1947年建于寺山， 1957年迁址东王家庄村。现有职工10人，经营土地5
0亩，主要培育园林绿化苗木。40年来共育苗1285亩，培育花木品种180多个，其中常
绿树种755亩， 花卉苗木450亩，用材树种80亩。1995年育苗45亩，其中雪松5亩，龙
柏6亩,蜀桧7亩，冬青10亩，法桐3亩，冷杉3.5亩，黄云柏1亩，青云柏1亩，合欢1亩，
木槿0.5亩，花柏1亩，罗汉柏1亩，广玉兰0.3亩，紫薇0.5亩, 剑麻0.2亩，其它品种
花木4亩。
第一节 林地面积及权属
视图
林地面积 建国前夕，境内有林地面积69万亩,林种单调,主要有松栎混交林、赤
松纯林和麻栎林3种， 其面积分别占有林地总面积的37％、32％和15％。农业合作化
以后， 林业得到较快发展， 至1958年，林业用地面积增至78万亩，其中有林地面积
72.93万亩。 是年秋在大炼钢铁运动中，以木材作燃料，部分山林受到破坏。1960～
1961年，又因开荒造田再次毁坏大量山林。60年代中期，林业生产得以恢复和发展。
1967～1 972年， 受“文化大革命”影响，乱砍滥伐林木现象再度发生。1973年，县
革命委员会发布《关于重审林木政策若干问题的决定》，使乱砍滥伐林木现象得以制
止。197 5年林业资源调查, 全县林地面积减至58.45万亩。1981年林业资源调查，全
县林业用地面积60.45万亩，其中有林地55.95万亩，疏林地2.66万亩，未成林造林地
0.42万亩，无林地1.42万亩。在有林地中, 按起源划分:人工林35.71万亩，天然次生
林20.24万亩。按林种划分:用材林17.97万亩,防护林8.48万亩,薪炭林0.19万亩,经济
林29.31万亩。 按树种划分: 松类21.95万亩， 刺槐3.68万亩，杨类0.34万亩，苹果
4.65万亩，梨0.41万亩，板栗0.86万亩，柞峦21.28万亩,桑园0.37万亩，条林0.61万
亩，泡桐、竹子、核桃、茶等其它树种1.8万亩。
80年代后，为适应山区开发需要，提高经济效益，进行林种结构调整，部分宜垦
的疏林地、薪炭林和原占用耕地的丰产林改植水果林和干果林。至1995年底, 全市有
林地面积77.9万亩,其中用材林2.21万亩，防护林22.29万亩，经济林51.3万亩，特用
林0.12万亩， 其它林1.98万亩。在经济林中, 柞峦17.6万亩, 桑园1.2万亩，水果林
26.8万亩, 干果林5.62万亩，条林0.06万亩，茶园0.016万亩。在用材林和防护林中,
松栎混交林14.5万亩，黑松纯林6.35万亩，其它林3.65万亩。
全市(县)有林地面积等情况抽年表
┌──┬─────┬─────┬──────┐
│年份│有林地面积│林木覆盖率│活立木蓄积量│
│ │(万亩) │(％) │(万立方米) │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1949│69.00 │27.5 │- │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1958│72.93 │29.4 │- │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1962│56.64 │22.8 │- │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1964│67.42 │27.2 │- │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1975│58.45 │23.4 │- │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1981│55.95 │22.6 │22.59 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1985│55.83 │22.5 │25.80 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1992│69.05 │27.8 │43.35 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1995│77.90 │32.8 │44.99 │
└──┴─────┴─────┴──────┘
山林权属 1946年前，境内山峦的80％为少数地主富农所有，贫苦农户仅占20％。
土地改革后，山林变为农民个体所有。原有寺庙所占山峦由民主政府接管后归全民所
有，并先后建立国营林场2处，蚕场1处。农村建立高级农业合作社后，山林由私有变
为集体所有， 经营形式为农业社统一经营、生产队经营或农业社所有生产队管理。1
963年， 为尽快恢复“大跃进”年代和三年经济困难时期对林业造成的破坏，县人委
首次开展林木确权发证工作(1965年5月结束)，全县550个大队的60万亩林地权属落实
到大队和生产队，2000亩“四旁”(村旁、路旁、宅旁、水旁)隙地和63万株零星树木
确权到农户。1982年12月，在全县进行“稳定山林权属、划定自留山、确定林业生产
责任制”的林业“三定”工作，同时对国营林场、机关、部队、厂矿、学校植树, 农
村集体山峦, 农民“四旁”植树，自留地和自留园植树进行第二次统一确权发证(198
5年7月结束) ，共确权发证9.4万户(单位)。全县划分自留山的村有309个，分有自留
山的农户7.4万户，共划分自留山20.9万亩。实行责任山承包的村有497个，承包的农
户9000余户，其中林业承包专业户8036户，承包山林150亩以上的林业承包大户115户，
共划分责任山面积25.5万亩。由村集体组织的林业专业队174个，管理山林8.5万亩。
1990年后，部分乡、镇对自留山和责任山管理较差的户，经协商全部或部分收回经营
使用权，由村集体组织专业队管护。全部收回经营使用权的有马石店、崖子镇，大部
分收回经营使用权的有南黄、诸往镇，少部分收回经营使用权的有徐家、海阳所镇。
至1995年底，全市各类林业生产责任制形式为: 自留山10.61万亩，涉及186个村4.22
万户;责任山19.89万亩，涉及418个村，其中有650个林业专业承包户共承包山林8.73
万亩，林业承包联合体3个，管理山林0.29万亩；林业专业队281个,管护山林27.62亩。
〔附〕国营林场、苗圃简介
院林场位于乳山寨镇山，原为庙产，1942年被中共胶东区委生产组接管，
1947年正式建场，属地方国营性质。林场总面积5206亩，主要树种为赤松。1975年因
松干蚧危害， 4000亩赤松仅一株大树幸免。 1976年后，营造黑松林1237亩，落叶松
278亩，经济林726亩。至1995年底，共补植造林1450亩，现活立木蓄积量1528立方米，
其中刺槐成龄林178立方米， 麻栎中成龄林196立方米，松幼龄林312立方米，散生木
蓄积842立方米。
垛山林场位于崖子镇垛山， 原为庙产，1942年被中共胶东区委生产组接管，195
0年正式建场，由东海区管辖，1954年1月移交乳山县，属地方国营性质。林场总面积
5709亩， 林业用地4668亩，其中有林地4015亩，疏林地203亩，未成林造林地29亩，
无林地421亩。1986年后,该林场相继建立种子园、母树园、测定林、示范林、汇集区、
采穗园、 引种园等良种基地。 至1995年底，场内共补造林2300亩，现活立木蓄积量
13000立方米，其中刺槐幼龄林2000立方米、中龄林3500立方米、成龄林1500立方米，
松类幼龄林1200立方米，麻栎中龄林3300立方米，散生木蓄积1500立方米。
大乳山林场位于乳山市南部大乳山，1988年11月建场, 总面积6124亩。场办公、
库房租用驻军营房。至1995年底，共造林4680亩，其中板栗80亩, 水果林35亩，松类
4005亩，麻栎560亩。
乳山苗圃1947年建于寺山， 1957年迁址东王家庄村。现有职工10人，经营土地5
0亩，主要培育园林绿化苗木。40年来共育苗1285亩，培育花木品种180多个，其中常
绿树种755亩， 花卉苗木450亩，用材树种80亩。1995年育苗45亩，其中雪松5亩，龙
柏6亩,蜀桧7亩，冬青10亩，法桐3亩，冷杉3.5亩，黄云柏1亩，青云柏1亩，合欢1亩，
木槿0.5亩，花柏1亩，罗汉柏1亩，广玉兰0.3亩，紫薇0.5亩, 剑麻0.2亩，其它品种
花木4亩。