50年代，县政府设工商科兼管集市，后由商业局代管，此期间无完善的法规遵循。
1 962年，省政府颁发《山东省集市贸易管理试行办法》后，集市贸易管理走向正规。
工商行政管理局按规定在秋、夏两季短期关闭粮食市场，平时亦控制粮食交易量。并
禁止无证商贩倒卖工业品，查禁国家计划统购物资上市。“文化大革命”期间，农民
上市的土特产品和家庭副业产品，被视为“资本主义尾巴”，长途贩运被视为投机倒
把，全县关闭了13个集市。1979年以后，开放所有大小集市，集市贸易日渐繁荣。是
年底，对个体商贩摆摊经营登记发照。1981年，对入市商贩实行编号定位、对号入市
管理，取缔无证经营者，严格查处伪、劣、假冒商品。1986年后，简化个体商贩登记
手续，缩短发照时间，放开经营范围，对进入市场进行交易的经营者，实行分类划市、
百货上架、食品入箱、蔬菜成行、亮证经营、明码标价管理，认真查处各类掺杂使假、
短斤缺尺、欺行霸市、哄抢闹事等扰乱市场秩序现象。为给交易双方提供良好交易场
所，完善服务实施，增强市场吸引力，在各乡、镇大集建立市场示意图，设置市场监
督服务台，备有公平称、公平尺、咨询站等；在全县范围内建立信息网络，为经营者
提供经济信息；会同有关部门整顿市场秩序，打击不法行为，依法保护交易双方的正
当权益。至1995年，全市有各类集贸市场45个，通过实行规范化、科学化、制度化管
理，有3个市场被评为省级以上“文明市场”，其中向阳市场被评为“全国文明市场”。