1985年后，县内出现大量个体采矿者涌入黄金矿山和勘查矿区乱采乱挖现象，严
重影响和干扰了金矿企业的生产和社会秩序，矿产资源受到一定破坏。1988年12月，
县政府发布《关于贯彻〈国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知〉的通知》，
规定今后未经县黄金化工公司批准，任何单位和个人不得擅自开采脉金、沙金和氧化
矿，停止审批个体采金，不再向个体发放黄金矿产采矿许可证；对现从事黄金矿产开
采的个体采矿者予以停采清理；对无证开采的依法处罚，对持黄金矿产许可证的，由
原发证机关负责收回。
1990年5月,县政府发布《乳山县矿产资源管理规定》，规定矿产资源必须按国家
有关规定缴纳资源税和资源补偿费，县、乡镇集体矿山企业和个体采矿者还应缴纳管
理费， 其中黄金资源补偿费为当年企业销售收入总额的3％。各类集体矿山企业和个
体采矿者，必须按规定如实填报开采矿石量、矿石销售量、实际回采率等各项指标。
个体采矿只准采挖国家集体矿山境界外的零星、分散资源和只能用作普通建筑材料的
砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产，严禁采挖国家不允许个体开采的矿种。
个人自己采用砂、石、粘土等普通建筑材料可不用领取采矿许可证，但必须按乡镇政
府授权的村委会指定的地点和规定的数量进行开采，不准出售。国家规定统一收购的
矿产品，如黄金、白银等必须按国家规定的渠道缴售。
1991年12月，县政府发布《乳山县加强矿产运销管理的规定》，实行矿产品准运
证制度。凡在本县范围内生产经营石灰石、花岗石、大理石、石英石、钾长石、饰面
材料等矿产品的集体和个人，均需凭《乳山县矿产品准运证》运销。《准运证》每月
办理一次，办理前足额缴纳当月的矿产资源补偿费和管理费。金精矿由县黄金局统一
安排冶炼，取缔所有土氰化、小汞板、小溜槽等非法选金活动。
1992年3月， 县政府发布《乳山矿产资源管理暂行规定》，砂资源的开采一律实
行许可证制度，许可证每半年注册一次；经营开采砂资源，必须依法向矿产管理部门
缴纳资源补偿费；乡镇集体矿山企业和个体采砂者，还应缴纳管理费；未经批准，不
得在输电线路、输水管路、高速公路两侧风景区、规划区等地区采砂。1994年，市土
地矿产管理局、 市财政局根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》 ，联合下发
《乳山市关于征收矿产资源补偿费的通知》，规定对全市矿山企业征收矿产资源补偿
费，所有“征费”全部上缴国库。