“一五”计划期间，生产计划管理以农业为重点，工业次之。年度农业生产计划
管理内容有：粮食播种总面积及总产量，主要粮食作物播种面积及亩产、总产，油料
作物播种面积及亩产、总产等。工业生产计划管理内容有：工业总产值、主要产品产
量。此间，制定计划指标较为合理，年底均得以落实。
1958年，“二五”计划之始便出现高指标、浮夸风，计划工作严重脱离实际，计
划指标陡然成倍增加。 以农业生产计划为例，1957年粮食亩产实际为149公斤，而19
58年计划指标却定为300公斤，增长1倍，而且计划一年多变，生产指标一再提高，致
使计划不能正确指导生产，工农业内部比例失调。工业生产又单纯追求数量，粗制滥
造，造成很大损失。据统计，1958～1961年，出产不合格、不适用的报废产品价值达
90余万元， 占全县“二五”计划工业总产值的8％。计划脱离实际，终使“二五”计
划废止。自1962年起的三年国民经济调整期间，生产计划管理以调整农业种植结构、
工业产业结构、巩固农业征税为指针，切实、客观地制定工农业生产计划，全县计划
指标完成情况较好。以1965年为例，农业生产:粮食播种面积计划103.66万亩,实际完
成101.40万亩， 占计划的98％；粮食总产计划134500吨，完成139100吨，占计划的1
03.4％；蚕茧生产计划20万公斤，完成35万公斤，占计划的175％；水产品计划500万
公斤， 完成430.5万公斤，占计划的86.1％。对工业的计划管理，着重于调整产业结
构，使工业内部关系趋于协调，计划完成情况亦较好。但在计划管理方面，缺乏对计
划执行情况的检查监督，计划尚未完全起到指导生产的作用。
1965～1980年间，计划管理趋向集中统一，指令性计划覆盖面大，工农业生产以
产品、产量为重要指标和考核依据，品类具细地下达至生产单位。就产量看，计划的
执行情况较好。以1973年为例：工业16种主要产品完成或超额完成计划指标的有14种，
占87.5％， 农业粮食总产214645吨，占计划的105.7％，玉米、花生、地瓜、大豆、
小麦5种主要作物完成计划的有4种。但由于生产计划管理上统得太死，未能发挥主管
部门在经营管理上的能动作用，生产单位机械地依据计划生产，也缺乏应有的经营自
主权和活力。
1981～1985年间，坚持以计划经济为主，市场调节为辅的方针，扩大指导性计划
范围，相应缩小指令性计划，以提高经济效益和全员劳动生产率为中心，使生产单位
由单纯的生产型逐步向生产经营型转变，计划管理的指标内容也较为科学。县以上企
业以工业总产值、主要产品产量、企业利润为主要计划指标下达至各主管部门或企业。
乡镇企业以工业总产值、企业利润、工业总收入、主要产品产量4项指标下达至各乡、
镇，再由乡镇政府分解下达各企业。在调整工业布局方面，依照本地粮、油、果、麻、
蚕、水产品资源丰富的优势，有计划地发展食品工业和日用轻纺工业；对金、硫、铜、
铁的开采，从计划方面予以积极支持，以加强矿产工业的发展。在农业生产方面，主
要实行指导性计划，以合同定购方式和价格政策指导农民合理种植, 不断调整农业结
构, 使农、林、牧、副、渔合理发展。“六五”计划间,生产计划的制定较为切实,对
全县工农业生产起到了积极的指导作用。 1985年，工业总产值30140万元，占计划的
120.5％；实现利润2717万元，占计划的123.5％；全县考核的49种工业产品，完成或
超额完成国家计划的有30种，其余19种均接近完成计划指标，农业总产值为4 6244万
元，占计划的110％；农业总收入45224万元，占计划的82.2％；粮食总产235 685吨,
占计划的70.4％；花生总产64440吨，占计划的104.8％。农业经济中：种植业产值比
重下降，林、牧、副、渔比重逐步提高。农副产品商品率达62.9％。
“七五”计划是依据“六五”计划期末经济发展状况，以及全县提前五年实现翻
两番目标而编制的,并严格遵守国家规定的“统一计划,分级管理”原则，采取自上而
下、上下结合的方法，逐级平衡、层层协调，使生产计划与国家计划大体相衔接。各
行业下达的计划指标大体包括行业产值、年平均发展速度、主要产品产量三个方面。
1986年开始分半年、年度对主要计划指标执行情况进行监督检查。1989年开始建立每
月一次的计划检查制度，对工业、财贸部门及重点企业计划执行情况逐月检查；对农
业计划半年一次检查；基建计划按季度检查，年终对下达的各项计划全面检查。“七
五” 农业计划部分指标偏高，没有完成年度计划。1990年，农业总产值93524万元，
占计划的92.53％；粮食总产313070吨，占计划的100.99％；花生总产57596吨，占计
划的64％；果品总产47854吨，占计划的48.16％；水产品总产50376吨, 占计划的155
％；肉类总产15526吨，占计划的81.72％。工业产值、利润指标大部分超额完成计划。
“八五”计划期间，计划管理的内容更趋完善，包括了主要产品产量、行业产值、
年均发展速度以及经济效益等指标，对工业计划中的工业总产值、销售收入、实现利
润、技改投资、产销率等，作为主要计划指标分解到各镇、各部门。经济主管部门和
重点企业，仍然坚持逐月检查制度，及时发现解决经济运行中出现的问题。“八五”
计划比较科学合理,绝大部分指标均基本或超额完成计划。1995年，农业总产值28.13
亿元，占计划的94.2％；粮食总产32.8万吨，占计划的109.4％；花生总产6.8万吨，
占计划的104.9％；果品总产20.5万吨，占计划的98.3％；水产品总产22.3万吨,占计
划的101.4％。全年工业总产值956700万元，占计划的101.4％。