国家发展国民经济的第一个五年计划期间(1953～1957年)，县内多种经济成份并
存，计划管理仅对国家统购统销的物资施以指令性计划。对农业、手工业和资本主义
工商业的社会主义改造完成后，将工农业生产、交通运输、商业流通、财税金融、固
定资产投资、文教卫生等经济和社会发展全面纳入计划管理，其计划制定一概由县计
委组织有关部门在全面调查、研究的基础上，依照上级规定的范围、内容列具，由县
人民委员会审核报省审批。呈报计划一经批准即为国家计划，再下达至各有关部门执
行。“二五”计划期间(1958～1962年)，由于受“左”倾思想影响，县内浮夸风盛行，
致使计划未能有效地指导生产而中途废止。1962年起，执行国家“调整、巩固、充实、
提高”的方针，计划管理侧重调整经济结构、巩固经济实力。“三五”计划首年 (19
65年) 起，计划管理逐步偏向“集中型”统一计划管理模式，经济和社会发展计划指
标均由国家直接下达，县再逐一分解落实和组织执行。由于中央和省统的过死，过分
强调计划经济，忽视市场调节作用，造成生产、流通、消费相互脱节。
“六五”计划期间(1981～1985年)，计划管理体制初步进行改革，实施以计划经
济为主，市场调节为辅的计划管理体制，逐步缩小指令性计划，扩大指导性计划。允
许部分产品不列计划，由市场自发调节。计划管理权限下放，使县计委在地方经济和
社会协调发展中起着重要作用。至1985年，纳入计划管理的有：工农业生产、商品流
通、交通运输、邮电、对外贸易、财税金融、固定资产投资、文化、教育、卫生、人
口等。
“七五”计划期间(1986～1990年)，计划管理逐步由指令性计划为主转向指导性
计划为主，由直接控制为主转向间接控制为主，由微观控制为主转向宏观控制为主。
重点是加强宏观调控的预测，保持财政、信贷、物资的各自平衡和相互平衡，严格控
制固定资产投资规模， 合理调整投资结构，使改革和建设相互适应，相互促进。198
7年， 乳山县试行计划单列，具体单列的计划指标包括工业生产、交通运输、农业生
产、主要商品收购调拨、固定资产投资、对外贸易出口供货、建设用地及土地开发等，
其它指标不单列。在一定程度上扩大了县级计划的管理权限，减少了层次，提高了办
事效率。1990年，根据国务院及山东省政府关于在治理整顿中计划管理权限要适当集
中的要求，对农业生产、工业生产和地方交通运输、固定资产投资、主要商品收购调
拨、主要物资分配、劳动工资等计划，由威海市计委集中统一管理，不再由省单列到
县， 主要投资计划的审批权也上收到威海市计委，总投资5万元以下的零星项目和总
投资10万元以下的乡村集体项目由县计委在切块指标内安排。
“八五”计划期间(1991～1995年)，为适应对外开放形势发展的需要，威海市将
上收的计划管理权限重新下放到县， 投资额1000万元以下的项目或总投资额在100万
美元以下的“三资”项目由县计委审批；物资计划管理，除国家分配的指令性计划外，
全部改为指导性计划管理；生产计划管理，由产品产量计划，过渡到编制市场容量计
划，使生产计划成为市场的计划、商品的计划；基建用地计划，除重点工程项目用地
外，其余全部由县计委掌握安排。1994年，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，
在财政、金融、税收、外贸、价格等方面进行了一系列重大改革，计划管理主要以市
场为导向，计划指标总体上是预测性、指导性，依据经济战略和产业政策确定重点发
展产业的一些重大项目，运用各种经济杠杆和市场机制保证计划目标的实现。