40年代，境内处于艰苦的战争环境，信访工作尚不具备条件，但县民已开始用信
访形式，秘密向党和政府倾诉苦难，反映其要求和愿望，提出建议。50年代，信访工
作受到各级党组织和各级政府的重视，县委办公室和县政府办公室设接访秘书，专司
接访工作。县长每逢集日挂牌接待来访，了解民意，处理问题。人民群众写信面访向
党和政府反映个人要求，揭发坏人坏事，提出工作建议。1950～1965年处理人民来信
来访近2000件次。
“文化大革命”时期，信访工作很不正常，人民的民主权利被践踏。自1976年始，
各级党委和政府开始把信访工作重新列入重要议事日程，信访工作机构相继建立。中
共十一届三中全会后，要求落实政策、平反冤假错案的人民来信来访增多，各级信访
机构通过处理人民来信来访，为近千人落实了政策，解决了历史遗留问题。
1983年，落实家庭联产承包责任制后，全县经济纠纷和承包合同纠纷来信来访增
多。县委、县政府制定了“多自办、少转办、分级负责、归口办理”的方针，尽量把
问题解决在基层，减少越级上访和重复信访。除信访机构负责接访外，县委和政府领
导还规定了定期接访和预约接访制度，信访者可与领导当面交谈，领导根据信访者提
出的问题， 尽量当场解决， 让信访者满意而归。 至1987年，5年间共受理来信来访
5045起，处结率为85％。其中，受理农村各类经济承包纠纷信访占75％以上，处结率
为86％，保证了农村经济改革的落实和社会的安定。
1987年后，随着企业承包经营责任制和企业用工制度改革的实施，受理企业劳动
合同纠纷和职工寻求权益保护的来信来访增多，信访接待人员转变作风深入基层，就
地办案， 把问题解决在基层。 至1992年， 5年间县信访办公室共受理群众来信来访
3055起，其中企业劳动合同纠纷信访占55％，反映干部违法行为信访占22％，其它信
访占23％。年信访处结率为91％。1993年后，建立起市、镇、村三级信访工作网络，
群众直接来市委上访减少，至1995年，3年间市信访办公室共受理来信来访690起，处
结678起,处结率为98.2％。受理各方面信访所占比例是：职工工资福利信访占30％；
各类经济承包纠纷信访占22％；反映干部违法行为信访占18％; 企业劳动合同纠纷信
访占18％;其它方面的信访占12％。
第二节 来信来访处理
视图
40年代，境内处于艰苦的战争环境，信访工作尚不具备条件，但县民已开始用信
访形式，秘密向党和政府倾诉苦难，反映其要求和愿望，提出建议。50年代，信访工
作受到各级党组织和各级政府的重视，县委办公室和县政府办公室设接访秘书，专司
接访工作。县长每逢集日挂牌接待来访，了解民意，处理问题。人民群众写信面访向
党和政府反映个人要求，揭发坏人坏事，提出工作建议。1950～1965年处理人民来信
来访近2000件次。
“文化大革命”时期，信访工作很不正常，人民的民主权利被践踏。自1976年始，
各级党委和政府开始把信访工作重新列入重要议事日程，信访工作机构相继建立。中
共十一届三中全会后，要求落实政策、平反冤假错案的人民来信来访增多，各级信访
机构通过处理人民来信来访，为近千人落实了政策，解决了历史遗留问题。
1983年，落实家庭联产承包责任制后，全县经济纠纷和承包合同纠纷来信来访增
多。县委、县政府制定了“多自办、少转办、分级负责、归口办理”的方针，尽量把
问题解决在基层，减少越级上访和重复信访。除信访机构负责接访外，县委和政府领
导还规定了定期接访和预约接访制度，信访者可与领导当面交谈，领导根据信访者提
出的问题， 尽量当场解决， 让信访者满意而归。 至1987年，5年间共受理来信来访
5045起，处结率为85％。其中，受理农村各类经济承包纠纷信访占75％以上，处结率
为86％，保证了农村经济改革的落实和社会的安定。
1987年后，随着企业承包经营责任制和企业用工制度改革的实施，受理企业劳动
合同纠纷和职工寻求权益保护的来信来访增多，信访接待人员转变作风深入基层，就
地办案， 把问题解决在基层。 至1992年， 5年间县信访办公室共受理群众来信来访
3055起，其中企业劳动合同纠纷信访占55％，反映干部违法行为信访占22％，其它信
访占23％。年信访处结率为91％。1993年后，建立起市、镇、村三级信访工作网络，
群众直接来市委上访减少，至1995年，3年间市信访办公室共受理来信来访690起，处
结678起,处结率为98.2％。受理各方面信访所占比例是：职工工资福利信访占30％；
各类经济承包纠纷信访占22％；反映干部违法行为信访占18％; 企业劳动合同纠纷信
访占18％;其它方面的信访占12％。