1941年2月， 中共胶东区委决定划牟平县南部和海阳县东部建一个新的县级行政
区。 2月20日，中共东海地委派林孟舒、刘善洲到下万口村主持召开建立新政区筹备
会议，会上决定：新政区范围为牟平县八、九、十区全部和六区的崖子、崮头、嵩村、
二海4个乡，七区的午极、自由2个乡共452个自然村；海阳县三区全部和二区的、
界河2乡共255个自然村,合计707个自然村。以牟平、海阳县名首字取名牟海县。3月7
日， 牟海县的共产党组织代表、群众团体代表和爱国人士代表共121人，在徐家村村
召开首届牟海县临时参议会，宣告牟海行政公署正式成立，隶属山东省战时工作推行
委员会(简称山东战工会) 胶东区行政联合办事处东海专员公署。1942年9月，牟海县
全境解放，改属胶东行政区东海专区。
1945年1月26日,牟海县更名乳山县(以境内南部的大乳山命名)，隶属不变，并确
定夏村为县城。1950年5月，胶东行政区撤销，东海专区改为文登专区，乳山县属之。
1956年3月，文登专区撤销，乳山改属莱阳专区。1958年10月,撤销乳山县，原所辖育
黎、崖子、午极、冯家、诸往、石头圈、下初、上册8个公社划归烟台市 (1959年1 1
月划归牟平县)，夏村、乳山寨、白沙滩、唐家、海阳所5个公社划归海阳县，南黄、
洋村公社划归文登县。
1961年10月5日， 根据国务院〔1961〕议字34号文《关于恢复山东省禹城等22个
县和设兖州、崂山两县的决定》，恢复乳山县，隶属烟台专区。翌年1月1日，县人民
委员会正式挂牌办公。 1983年8月，烟台专区改为省辖烟台市，乳山县隶属烟台市。
1987年6月，威海市升为地级市，乳山县改属威海市。
1993年7月17日，国家民政部以民批〔1993〕153号文件批复，同意撤销乳山县，
设立乳山市(县级)，以原乳山县的行政区划为乳山市的行政区划。8月8日，市政府正
式挂牌办公。