1941年11月，根据胶东区行政联合办事处颁发的《人民抗日自卫团组织条例》之
规定，各村在原抗日游击小组等群众性抗日武装组织的基础上，普遍建立“抗日自卫
团”，并在抗日自卫团中挑选骨干组成“基干团”(武装民兵)。抗日自卫团的编制为：
村设小队、分队，邻近几村合编为一个中队，乡建大队，区建总队。基干团设班、排、
连、 营。抗日自卫团之总队和基干团之营直属县武委会领导。1945年1月，全县共建
自卫团48个营，144个连；团员(民兵)137625人，其中基干民兵18529人。
解放战争时期，乳山民兵组织仍沿袭抗日战争时期的编制。因男性民兵多参军、
支前，全县民兵总数降至25000人左右，其中女性占60％以上。
1951年5月16日， 中央军委发出《关于加强民兵建设的指示》，乳山改自愿参加
民兵组织为普遍民兵制度，将18～35岁的青壮年分别编为基干民兵和普通民兵。基干
民兵由18～25岁的青年组成，按班、排、连、营、团建制；普通民兵由18～35岁不符
合基干民兵条件的青壮年组成， 按小队、分队、中队建制。全县民兵发展到5万人左
右。
1958年，全国掀起“大办民兵师”的高潮，各人民公社、工厂、矿山、机关、学
校和企事业等单位普遍建立民兵组织。 县建民兵师，公社建团，500户以上的大队建
营，200～500户的大队建连，生产小队建排。武装基干民兵的编制是: 县建团、公社
建营、500户以上的大村建连、200～500户的大队建排、100户以下的大队建班。1964
年， 全县组建1个民兵师，各公社建民兵团，以相邻的3～5个大队建营，大队建连，
生产队建排。
1981年，根据中共中央关于调整民兵组织的指示，对民兵组织进行全面调整，压
缩年龄、缩小范围、减少人数、提高质量。基干民兵18～28岁，普通民兵29～35岁，
比原来分别下降六个年龄差，并且均不编女性。调整后，全县建武装民兵基干团1个、
营19个、 连66个。基干民兵总数由原来的113820人缩减为64377人。1986年，民兵组
织再次进行调整，县建民兵团，各乡、镇建营，行政村及机关、企事业单位民兵人数
足40人以上的建连， 40人以下的建排，5～10人的建班，仍不编女性。调整后，全县
共建民兵营19个， 连646个， 民兵总数62186人， 其中基干民兵18221人，普通民兵
43965人。 1988年9月，除各乡、镇设民兵营外，县直系统符合设立民兵营条件的8个
局也相继建起民兵营， 至同年底， 共建民兵营27个，连708个，民兵总数71496人。
1990年，根据山东省军区指示：基干民兵必须是18～28岁经过训练的民兵和退伍军人，
对符合基干民兵条件而没有参加过训练的民兵和不是技术兵种而超过基干民兵年龄的
退伍军人皆列入普通民兵。辖区内符合基干民兵条件的共5607人，符合普通民兵条件
的共58250人。至1995年底，全市符合基干民兵条件的共10400人，符合普通民兵条件
的共47196人。共建民兵团1个，民兵营36个，民兵连736个，其中农村民兵连644个，
机关企事业单位民兵连92个。