1945年1月， 牟海县改名乳山县，牟海行署改称乳山县政府，确定夏村为县政府
驻地。县政府下设机构先后有：秘书处(1947年5月改称秘书室) 、民政科、教育科、
公安局、司法科、卫生科、工商管理局、经济建设科、邮政局、财粮科(1945年3月析
设粮库，1948年1月改称粮食局)、财政科、民力动员科、荣优科、北海银行乳山办事
处(1949年11月改设中国人民银行乳山办事处)、东海关乳山分关、合作推进社、工商
科、税务局。
这一时期正值抗日战争反攻阶段和整个解放战争时期。县政府领导全县人民完成
了参军支前、土地改革、生产救灾等历史重任。1945年，结合查租减租工作，组织群
众粉碎了地主阶级的反攻倒算。发动群众组织起来，开展大生产运动，恢复乳山经济。
日军投降以后，县政府根据中共乳山县委指示，将“支援前线，打垮国民党反动派的
进攻，保卫胜利果实”做为政府的中心工作，发动群众参军参战，搞好生产，保证了
军粮、被服及其它支前物资的及时供应。是年，全县有3032人参军。1946年春，县政
府提出“支前、 生产、查减”三大任务。5月，成立生产指导委员会，县长任主任委
员， 负责指导全县大生产工作。6月，全县出动民工500名，支援鲁南战役。7月，发
动2700名青壮年参军上前线。 9月，领导全县人民开展了土地改革。12月，开展“反
蒋、 保田、立功”的群众运动，全县有813名青壮年参军。1947年，动员全县各阶层
集中全力支援解放战争，加强财政经济管理，开源节流，保证前线物资供应。同时在
全县开展土改复查工作，废除了封建土地制度，实现了“耕者有其田”。为支援解放
战争，全县发动“大参军”运动，是年，有4646名青壮年参加了中国人民解放军。全
县先后出动支前民工7批，计10809人，担架1056副，小推车1464辆，大车57辆，骡马
199头。县长黄相卿亲自率队奔赴前线。1948年，县政府又组织民工2136人支援前线。
因大批青壮年参军支前，农村劳力极端缺乏，加之涝灾影响,是年出现春荒,县政府积
极组织群众，搞好生产救灾，解决支前与生产的矛盾，实现了“全县不荒一亩地，不
饿死一个人” 的奋斗目标。 至1949年，顺利完成生产救灾任务，全县粮食总产达到
95310吨， 为支援解放战争做出了积极贡献。新中国建立之后，又立即领导全县医治
战争创伤，恢复和发展生产。1950年全县粮食总产96640吨。