根据《中国人民政治协商会议共同纲领》 规定，乳山县自1949年12月5日开始实
行各界人民代表会议制度。出席县各界人民代表会议的代表，是先以农村和机关团体
为单位，按分配比例推选区级代表，再以区为单位按代表成分，分别选举产生的。到
1954年7月乳山县人民代表大会第一次会议召开前，共召开6届11次会议。
乳山县第一届各界人民代表会议 1949年12月5～8日于县城召开， 出席代表
308名。 会议听取了县长高文修关于施政工作和今后工作意见的报告，重点研究了生
产备荒工作。
乳山县第二届各界人民代表会议 1950年6月8～10日于县城召开， 出席代表
285名。 会议听取了县长高文修关于冬季以来施政工作和1950年生产计划的报告；研
究了生产救灾和夏收、夏种、夏征、夏购工作；通过了开展反对美帝国主义使用原子
武器，保卫世界和平的签名运动的决议。
乳山县第三届各界人民代表会议 1951年3月6～10日于县城召开， 出席代表
290名。会议听取并通过了县长高文修关于1950年施政工作和1951年工作任务的报告；
选出主席1名， 副主席2名，秘书1名，委员27名，组成乳山县各界人民代表会议常务
委员会。通过决议：(1) 贯彻执行1951年农业生产方针和发展农业生产十大政策，开
展爱国丰产运动，完成县政府提出的当年各项任务；(2)开展抗美援朝保家卫国运动。
大会最后发出“反对美帝重新武装日本”的通电。
乳山县第四届各界人民代表会议 1951年6月15～18日于县城召开， 出席代表
296名。 会议听取了中共乳山县委书记王浩关于当前形势和今后任务的报告；研究和
讨论了如何贯彻镇压反革命政策和继续开展抗美援朝的工作。
乳山县第五届各界人民代表会议 1952年3月15～18日于县城召开， 出席代表
299名。会议听取并通过了县长高文修关于春季生产任务的报告。通过决议: (1)继续
开展抗美援朝和爱国增产运动;(2)拥护周恩来外长《严重抗议美国政府使用细菌武器
屠杀中国人民侵犯中国领空的声明》；(3)完成1952年增产粮食1940万斤的任务；(4)
开展群众性的春季防疫卫生工作，保证人畜生命安全；(5)做好优抚代耕工作。
乳山县第六届各界人民代表会议 1952年12月23～27日于县城召开，出席代表
299名。 会议听取审议了县长高文修的政府工作报告；听取审议了副县长于德关于一
年来人民来信处理及上届会议提案办理情况的报告。此次会议代行人民代表大会之职
权，选举出县长、副县长和委员21名，组成乳山县人民政府委员会；选举出主席、副
主席及委员33人，组成第六届各界人民代表会议常务委员会。