建县前，境内属牟(平)、海(阳)两县辖地，牟、海两县早期国民党组织均在今乳
山境内建立。1925年，张郁堂(东家村人)于烟台加入国民党，回村发展张建庵入党；
于云亭(东驾马沟村人)于北京国民学院加入国民党，回村发展于寿堂、于文思入党；
张乃晨(东驾马沟村人)于青州甲种农校加入国民党，回乡发展徐乃芝(石村人)、陈风
麟(陈家村人) 、焉立堂(焉家村人)、董秀岩、董正之(驾马沟村人)、王宗儒(念头村
人)等人入党，为乳山境内第一批国民党员。
1926年12月，国民党烟台党部派于镇西、邵洧清、姜佐周、孙进之借寒假之机，
回牟平开展工作。张建庵与邵洧清接上关系，共同发展驾马沟徐景瑚、张书连、张书
生、于湘洲，择村宋钦思，赫家庄刘经全，东秦家庄秦景和等人入党。翌年10月，牟
平县党务临时执行委员会在黄疃村成立，丁品三任常务委员，于镇西任组织部长，邵
洧清任宣传部长，于文渠任训练部长。下辖黄疃、河东、石头圈、午极、谭家口 (今
属文登市)5个区分部。1928年8月，废临时执行委员会，成立党务指导委员会(驻黄疃)，
由谢广德、姜鸣卿、于文渠、于立传、杨方千5人组成，辖河东丁家、午极、谭家口3
个区党部。 时值军阀混战，仇杀党人，党务活动处于秘密时期。1929年9月，废党务
指导委员会，成立党务整理委员会，姜鸣卿任常务委员，于文渠任组训部长，张志德
任宣传部长。是年春，国民党海阳县党务指导委员会在院成立，张乃晨任常务委
员，张建庵任组训委员，于寿堂任宣传委员。时牟、海两县共有国民党党员110多名。
1930年撤区党部， 恢复区分部。1934年7月，国民党山东省党部派张瑞林到海阳县整
理党务，实际身份为“肃反专员”，专事“剿共”。
1935年9月， 国民党山东省政府主席韩复榘令全省撤销县党部，牟、海两县县党
部遂撤销。1938年恢复。李夷轩任牟平县党部书记长，县党部驻大虎岚村，后迁驻横
道口、泊子、小大洼、曹家、邵家等村。1940年，丁庭保荐尹戴五为书记长。1941
年4月，牟平县党部迁至黄村，依附国民党军队丁庭部。1942年7月又随丁部迁至腾
甲庄，依附国民党军队秦毓堂部。海阳县党部在秦毓堂三团团部、三团政治室、三团
营连设3个区分部， 在乳山寨、海阳所、腾甲庄、白沙滩、司马庄、驾马沟、石子
(今名石村) 、台依、夏村高小也设区分部。9月，八路军攻克国民党腾甲庄据点，国
民党牟平县党部干事林洪仁、宋传诗被俘，余者流亡青岛。至此，境内国民党组织解
体。