小学管理 清末，学堂公推士绅名流充任监学，管理劝学、募款、监督、任免校
长、教习等事宜。民国时期，高级小学的校长、教务主任、训育主任及教员皆实行聘
任制。校长总管学校行政，教务主任掌管教学，训育主任管理学生思想，各班级设级
任教师(任课教师兼)。较大的初小也设校长，一般的初小仅聘教师。牟海行署建立后，
各区以中心小学(高级小学)为核心划分若干学区，在县教育科统一领导下，各中心小
学校长兼区文教助理员，具体指导本学区各初级小学的工作。各村成立村学委员会，
加强对学校的管理。中心小学由校长、教导主任负责，初级小学由主任教师负责，各
班设级任教师(建国后称班主任)。建国后，各区(公社)中心小学校长，协同文教助理
员对全区(公社) 完小、初小进行业务指导和行政督导。1968年8月起，贫下中农代表
参与管理学校。1969年，完小改办联中后，由公社驻地联中校长协理全公社的小学行
政、业务工作。1976年取消贫下中农代表管理学校，逐渐恢复校长负责制的管理体制。
1 989年， 乳山寨乡各小学试行校长负责制、教师聘任制、结构工资制为主要内容的
教育管理体制改革，随后全县推开。自1992年起，在教育体制改革的基础上，全县推
行教育质量承包制，建立了乡镇、学校、干部、教师、职工教育目标评估制度。每个
乡、镇设中心小学1所，学区小学若干所，小学若干所。
中学管理 民国时期，中学设校长、教务主任、训育主任、总务主任，负责教学、
学生思想行为的约束、财务等工作。牟海行署建立后，中学设正、副校长总理学校行
政， 下设教务、指导、总务3处，分管学生学习、思想、社会活动、生活和经费收支
等工作。建国后，中学由省教育厅和专署教育局统一管辖。各学校实行校长负责制，
置教导处、总务处。1958年，中学下放到县教育局领导，学校实行党支部领导下的校
长负责制。1968年，各公办中学成立革命委员会，下设教改组和后勤组，分别管理学
校行政教学工作和生产、生活、财务工作。联办中学设负责人(无职名)2～3名。同年，
贫下中农代表进驻各公社高中，参与学校领导；联办中学由贫下中农管理学校小组管
理，县城高中则由工人宣传队进驻并参与学校管理。1976年，工宣队、贫管组撤离学
校， 公办中学设正、副校长总管学校行政工作，下设教导、总务2处，各教学班设班
主任；联办初中由公社管理，学校设校长、教导主任，各教学班设班主任。1989年，
乳山寨乡办中学率先试行校长负责制、教师聘任制、结构工资制为主要内容的教育管
理体制改革。1992年始，全县各公办中学和镇办中学先后推行了教育质量承包制，建
立了乡镇、学校、干部、教师、职工教育目标评估制度。