会计制度管理 建国后，会计工作由财政部门统一领导，先后在行政事业单位、
税收部门、企业单位建立了各类会计制度。
行政事业单位会计制度 1951年执行政务院颁布的《各级人民政府暂行单位预算
会计制度》，会计年公历1月1日～12月31日，记帐采用复式簿记原理和现金收付记帐
方法。科目分为收入、支出、资产、负债。收入类分为预算拨款和生产收入 (有生产
的事业单位) ；支出类按年支出单位预算所列各“款”的名称设置，生产性事业单位
设生产费用支出；资产类设置行政费存款、事业费存款、代领所属经费存款、其它存
款、库存现金、库存粮食、库存票券、收入缴库、转拨所属经费、暂付款项、土地房
产、家具设备、图书仪器设备等科目；负债类设置拨入行政费、拨入事业费、拨入所
属经费、应付工资、应付助学金、暂收款项、固定资产基金、本年经费节余、预算外
收支结余等科目。另有上级往来、所属往来、其它往来科目。会计凭证有原始凭证和
记帐凭证。原始凭证有经批准的预算书、计算书、决算书等；记帐凭证有收入传票、
支出传票、转帐传票，这些传票附有原始单据。帐簿有总帐、序时帐、明细分类帐、
补助登记簿。会计报表有月报、年报，年报附有基本数字表。1962年取消序时帐，只
设总帐、现金出纳帐、明细帐三种。明细帐又分为货币资金明细帐、拨款明细帐、支
出明细帐、收入明细帐、往来款明细帐、材料明细帐、固定资产明细帐。1964年又增
加经费限额明细帐和低值易耗品明细帐。1966年分为“主管会计单位”和“基层会计
单位”。记帐方法采用以资金活动为主体的收付记帐法。会计科目分为资金来源、资
金运用、资金结存三大类，共设置18个会计科目。1983年，实行企业化管理的事业单
位的会计制度相应参照企业会计制度。1993年实行企业化经营(事改企)的事业单位，
执行企业会计制度。
税收会计制度 1950年初建立税收会计制度。对会计科目及税目、帐簿组织、报
告制度等作具体规定。帐簿设置日记帐、总帐、分户帐、征解计算帐、没收物品帐。
1 951年县税务局由旬报旬结改为月报月结。明确税务会计为“征解会计”,税务所自
收税款, 当地有金库或征收处者,应当日解库;当地无金库或征收处者，根据路程远近
确定3日5日10日解库一次， 但所收税款超过1000元者, 应及时解库， 最多不得超过
2000元。1953年1月起，县税务局每月派会计人员直接至省局结报。1959年1月向专署
局结报。1966年税务所改按旬结报为按月结报。“文化大革命”开始后，税收计划、
会计统计制度被废除，税收无计划，接连数年只一张税收收入统计表和一张所得税统
计表。1971年恢复税收计、会、统制度。1979年，执行国家税务总局修订的《工商税
收计划、会计、统计工作制度》和新制订的《税收计会工作人员岗位责任制(试行稿)》，
全面恢复税收会计工作制度。县税务局和税务所设置工商各税分类帐、票证分类帐，
采用“简易记帐法”，记载税款征收、解缴、提退、结存和票证领发、填用、结存等
数字，税务所向县税务局月报月结，县局向上级局编报月份和年度税收会计报表及票
证季度报表。1983年后，执行国家税务总局《关于集市贸易市场税收地方分成收入的
管理办法》，税收会计制度更加完善。
企业会计制度 1953年执行统一的企业会计制度，采用复式簿记原理，由收付记
帐法改为借贷记帐法。帐簿设总分类帐、明细分类帐等。会计科目有固定资产、材料、
工资、生产、成品、销售等。会计报表有资产负债表、损益表、销售利润表、成本计
算表、 企业管理费及车间经费明细表等。1957年1月，县属国营、公私合营企业执行
简易会计制度。 1958年6月简化会计制度，以单代帐，致使各单位会计制度不统一，
会计凭证不完整，帐簿不健全，会计数字失实。1962年，执行国家《国营企业会计核
算规程》和省财政厅有关国营企业会计核算方面的一些规定，企业一律设置总帐、库
存现金、银行存款日记帐，以及固定资产、各种物资、债权债务、基本建设拨款、业
务收入、费用开支等明细帐。企业每一项经济业务，必须填制会计凭证，及时登帐，
做到帐据、帐实、帐帐相符。会计报表要及时按月、按季、按年编制上报主管部门和
财政部门。会计人员调动工作或企业结束、合并、改变隶属关系，会计人员对各项财
产、债权债务要进行全面清查核对造具清册，并要经过主管部门审查验收。对会计凭
证、帐簿和会计报表要建立档案，妥善保管，不得丢失和任意销毁。1965年试行“增
减记帐法”。1974年全面推行“增减记帐法”和完善会计报表制度。1993年7月1日施
行《企业会计准则》和工业、商业、外贸等专业会计制度，会计核算以权责发生制为
基础。工业企业会计科目分为资产、负债、所有者权益、成本、损益五大类60个科目，
对外经济分五大类68个科目，商品流通企业分四大类65个科目。会计月报表有“资产
负债表”和“损益表”，年报表增加“利润分配表”和“主营业务收支明细表”。
会计事务管理 1953年始,全民预算单位会计事务归财政部门管理,并采取专职培
训和以师带徒方式加强会计人员的培养。1958年，采取短期集中培训方式培训了大批
会计和记帐员。1962年，全民事业行政单位和国营企业的主管会计调离都须征求财政
部门意见，执行财政部门颁发的《关于会计工作交接手续的规定》；会计人员调动工
作，应将经管的一切会计事项和会计工作情况向接管人员交待清楚，并由单位签发会
计工作交接完毕证明书，方能离职。1978年后，重视会计培养。1982年，先后对全县
行政事业会计、企业会计、农村会计统一进行考核，给合格者发任职证书。1983年开
展对会计技术职称评定工作，评定前举办会计培训班，在提高会计业务素质基础上，
根据国家《会计干部技术职称暂行规定》 各项条件进行全面考核测试，全县有5人取
得会计师资格，42人取得助理会计师资格。1989年成立乳山县会计事务所，会计事务
管理工作纳入正规。自同年起，对全民所有制企业、事业单位和国家机关、社会团体
的会计工作实行达标和升级达标制度，至1991年，经考核验收，已达标的企事业独立
核算单位208个， 占应参加达标单位的71％，升三级的单位14个。是年起，对县属企
事业单位和国家机关、社会团体已取得会计员以上职称任职资格及有财经中专学历的
会计，由县财政部门颁发会计证，持证上岗。对不具备直接核发《会计证》条件的会
计人员， 分别开办了工业会计、 商业会计、预算会计三个培训班进行业务培训。至
199 5年底统计， 全市国有企事业、外商投资企业和镇村合作组织共有会计人员2589
名, 其中取得会计员资格963名，助理会计师资格1035名，会计师资格257名，高级会
计师资格12名，不具备任职资格的尚有322名。
第四节 会计管理
视图
会计制度管理 建国后，会计工作由财政部门统一领导，先后在行政事业单位、
税收部门、企业单位建立了各类会计制度。
行政事业单位会计制度 1951年执行政务院颁布的《各级人民政府暂行单位预算
会计制度》，会计年公历1月1日～12月31日，记帐采用复式簿记原理和现金收付记帐
方法。科目分为收入、支出、资产、负债。收入类分为预算拨款和生产收入 (有生产
的事业单位) ；支出类按年支出单位预算所列各“款”的名称设置，生产性事业单位
设生产费用支出；资产类设置行政费存款、事业费存款、代领所属经费存款、其它存
款、库存现金、库存粮食、库存票券、收入缴库、转拨所属经费、暂付款项、土地房
产、家具设备、图书仪器设备等科目；负债类设置拨入行政费、拨入事业费、拨入所
属经费、应付工资、应付助学金、暂收款项、固定资产基金、本年经费节余、预算外
收支结余等科目。另有上级往来、所属往来、其它往来科目。会计凭证有原始凭证和
记帐凭证。原始凭证有经批准的预算书、计算书、决算书等；记帐凭证有收入传票、
支出传票、转帐传票，这些传票附有原始单据。帐簿有总帐、序时帐、明细分类帐、
补助登记簿。会计报表有月报、年报，年报附有基本数字表。1962年取消序时帐，只
设总帐、现金出纳帐、明细帐三种。明细帐又分为货币资金明细帐、拨款明细帐、支
出明细帐、收入明细帐、往来款明细帐、材料明细帐、固定资产明细帐。1964年又增
加经费限额明细帐和低值易耗品明细帐。1966年分为“主管会计单位”和“基层会计
单位”。记帐方法采用以资金活动为主体的收付记帐法。会计科目分为资金来源、资
金运用、资金结存三大类，共设置18个会计科目。1983年，实行企业化管理的事业单
位的会计制度相应参照企业会计制度。1993年实行企业化经营(事改企)的事业单位，
执行企业会计制度。
税收会计制度 1950年初建立税收会计制度。对会计科目及税目、帐簿组织、报
告制度等作具体规定。帐簿设置日记帐、总帐、分户帐、征解计算帐、没收物品帐。
1 951年县税务局由旬报旬结改为月报月结。明确税务会计为“征解会计”,税务所自
收税款, 当地有金库或征收处者,应当日解库;当地无金库或征收处者，根据路程远近
确定3日5日10日解库一次， 但所收税款超过1000元者, 应及时解库， 最多不得超过
2000元。1953年1月起，县税务局每月派会计人员直接至省局结报。1959年1月向专署
局结报。1966年税务所改按旬结报为按月结报。“文化大革命”开始后，税收计划、
会计统计制度被废除，税收无计划，接连数年只一张税收收入统计表和一张所得税统
计表。1971年恢复税收计、会、统制度。1979年，执行国家税务总局修订的《工商税
收计划、会计、统计工作制度》和新制订的《税收计会工作人员岗位责任制(试行稿)》，
全面恢复税收会计工作制度。县税务局和税务所设置工商各税分类帐、票证分类帐，
采用“简易记帐法”，记载税款征收、解缴、提退、结存和票证领发、填用、结存等
数字，税务所向县税务局月报月结，县局向上级局编报月份和年度税收会计报表及票
证季度报表。1983年后，执行国家税务总局《关于集市贸易市场税收地方分成收入的
管理办法》，税收会计制度更加完善。
企业会计制度 1953年执行统一的企业会计制度，采用复式簿记原理，由收付记
帐法改为借贷记帐法。帐簿设总分类帐、明细分类帐等。会计科目有固定资产、材料、
工资、生产、成品、销售等。会计报表有资产负债表、损益表、销售利润表、成本计
算表、 企业管理费及车间经费明细表等。1957年1月，县属国营、公私合营企业执行
简易会计制度。 1958年6月简化会计制度，以单代帐，致使各单位会计制度不统一，
会计凭证不完整，帐簿不健全，会计数字失实。1962年，执行国家《国营企业会计核
算规程》和省财政厅有关国营企业会计核算方面的一些规定，企业一律设置总帐、库
存现金、银行存款日记帐，以及固定资产、各种物资、债权债务、基本建设拨款、业
务收入、费用开支等明细帐。企业每一项经济业务，必须填制会计凭证，及时登帐，
做到帐据、帐实、帐帐相符。会计报表要及时按月、按季、按年编制上报主管部门和
财政部门。会计人员调动工作或企业结束、合并、改变隶属关系，会计人员对各项财
产、债权债务要进行全面清查核对造具清册，并要经过主管部门审查验收。对会计凭
证、帐簿和会计报表要建立档案，妥善保管，不得丢失和任意销毁。1965年试行“增
减记帐法”。1974年全面推行“增减记帐法”和完善会计报表制度。1993年7月1日施
行《企业会计准则》和工业、商业、外贸等专业会计制度，会计核算以权责发生制为
基础。工业企业会计科目分为资产、负债、所有者权益、成本、损益五大类60个科目，
对外经济分五大类68个科目，商品流通企业分四大类65个科目。会计月报表有“资产
负债表”和“损益表”，年报表增加“利润分配表”和“主营业务收支明细表”。
会计事务管理 1953年始,全民预算单位会计事务归财政部门管理,并采取专职培
训和以师带徒方式加强会计人员的培养。1958年，采取短期集中培训方式培训了大批
会计和记帐员。1962年，全民事业行政单位和国营企业的主管会计调离都须征求财政
部门意见，执行财政部门颁发的《关于会计工作交接手续的规定》；会计人员调动工
作，应将经管的一切会计事项和会计工作情况向接管人员交待清楚，并由单位签发会
计工作交接完毕证明书，方能离职。1978年后，重视会计培养。1982年，先后对全县
行政事业会计、企业会计、农村会计统一进行考核，给合格者发任职证书。1983年开
展对会计技术职称评定工作，评定前举办会计培训班，在提高会计业务素质基础上，
根据国家《会计干部技术职称暂行规定》 各项条件进行全面考核测试，全县有5人取
得会计师资格，42人取得助理会计师资格。1989年成立乳山县会计事务所，会计事务
管理工作纳入正规。自同年起，对全民所有制企业、事业单位和国家机关、社会团体
的会计工作实行达标和升级达标制度，至1991年，经考核验收，已达标的企事业独立
核算单位208个， 占应参加达标单位的71％，升三级的单位14个。是年起，对县属企
事业单位和国家机关、社会团体已取得会计员以上职称任职资格及有财经中专学历的
会计，由县财政部门颁发会计证，持证上岗。对不具备直接核发《会计证》条件的会
计人员， 分别开办了工业会计、 商业会计、预算会计三个培训班进行业务培训。至
199 5年底统计， 全市国有企事业、外商投资企业和镇村合作组织共有会计人员2589
名, 其中取得会计员资格963名，助理会计师资格1035名，会计师资格257名，高级会
计师资格12名，不具备任职资格的尚有322名。