19世纪末，境内商业已初具规模。至1935年，境内有商号230余户，行商1170人，
肩商1034人，资本总额达110万元。主要经营杂货、粮食、照像、理发、酒馆、饭店、
客栈、水产、土产等。仅夏村资本在千元以上的商号就有40余户，时称“旱路小码头”。
1937年“七. 七”事变后，日军侵扰，兵祸连年，商店纷纷倒闭，经济日趋萧条。至
1942年初，境内仅有私商82户，资本26.2万元，分别为1935年的35.7％和23.8％。
1943年后，商业日渐复苏，至1946年，各种商号发展至1103户，从业人员1370人。
建国初期，国家对私营商业实行“利用、限制、改造”政策,打击不法私商,引导其走
合作化道路。至1955年，境内成立合作商店37家。1956年开始对资本主义工商业实行
社会主义改造，全县31％的私营商业直接过渡到供销合作社，35.6％转为代销经销店，
其余均停业。自此至1978年底的23年间，私营商业基本被取消。
1979年后，国家允许私人经商，个体摊贩和私营小商店日渐增多。1984年，县政
府在城区设立向阳市场，将部分个体摊贩汇集于此经营。到1985年，境内有个体商户
4480户， 个体饮食、修理、服务业摊点828个。此后，个体商业队伍和经营范围规模
不断扩大。 1993年起，政府和商业单位先后投资上亿元，建设了占地9.6万平方米的
贸易城及农副产品批发市场， 建设了建筑面积7000平方米、160个租位的鲁东商厦，
将富山路改造成个体商业街。与此同时，农村个体商店进一步增多，其运输工具也大
都换成了机动三轮车、农用汽车, 资本和商品数量大增。1995年底，全市个体批发零
售贸易、餐饮业9052户，社会服务业1086户。