牟海县委遭破坏后，1932年12月，于俭斋在老鸦庄建立牟平特支，任书记。并在
老鸦庄、小侯家一带发展一批有觉悟的农民、渔民和小学教师入党。至年底，牟平南
乡已有共产党员50余名。 1933年1月，中共牟平县委在归仁村成立，刘经三任书记，
宋绍九、于子聪任委员。为了打击反动势力，处决叛徒，县委根据斗争需要，缴获洋
村民团七八支枪，建立了党的武装组织游击队(又名打狗队) 。7月，因中共山东临时
省委组织部长宋鸣时叛变，刘经三被敌人通缉而被迫离开家乡，宋绍九继任牟平县委
书记，于子聪、李国屏等任委员。11月，在纪念俄国“十月革命节”举行的大规模宣
传活动中，宋绍九、于子聪被捕，牟平县委遭到破坏。为了继续开展党的活动，胶东
特委指示由李国屏组建中共牟平临时工委。12月，李国屏出走蓬莱未归，工委机关瘫
痪。1934年1月，中共牟平县委在午极村重新组建，于克恭任书记，张一民、王食三、
侯岳西任委员。10月16日，张一民接青岛团工委(代行党委工作)指示调青岛工作，前
去县委(时驻泽上村) 交接工作时，突遭反动军警包围，于克恭及5名党员被捕，牟平
县委又遭破坏。11月初，牟平县委在地口村重建，张贤和任书记，蔡英卓、柳芳斋任
委员。 至此，牟平县委建立了8个区委和6个直属支部，共有党员500余名。1935年11
月，胶东特委发动和领导的“一一·四”农民武装暴动失败，张贤和等在暴动中牺牲。
随后，国民党反动政府先后两次进行大“清乡”，大批共产党员被捕，牟海地区党组
织遭受严重破坏，牟平县委解体。
1937年，抗日战争爆发，民族矛盾加剧，促成国共两党第二次合作。是年10月，
于克恭、宋竹庭获释出狱后，受胶东特委派遣，回乡恢复牟海地区党的组织，建立抗
日武装。12月，中共牟海临时工委成立，宋竹庭任书记，于克恭、侯岳西、林慕堂任
委员。 1938年2月，宋竹庭任山东抗日救国军第三军第五大队政委，于克恭接任临时
工委书记。1938年5月2日，临时工委组织沿村游行，宣传抗日时，被国民党军丁庭
部镇压。8月，牟海临时工委撤销。
1939年1月，牟平县战时动员委员会于地口村成立，单京洲任书记。5月改建中共
牟平县委，李朴任书记。至此，境内党组织随形势发展，逐步恢复壮大起来，先后建
立了中共牟平南部中心区委员会、中共八区委员会、中共九区委员会、中共十区委员
会、 中共海阳三区委员会。1940年2月，侵华日军对胶东实行大“扫荡”，国民党地
方武装弃枪逃窜。牟海地区党组织根据东海地委指示，利用这一时机，发动群众，搜
集国民党武装遗弃的武器，建立抗日武装。同月，牟平县委组织起一支六七十人的队
伍， 成立东海第四区队，3月开赴文登，与海阳县委组建的东海第五区队合并，成立
东海第九大队。