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第二节 渔政管理

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　　第二节 渔政管理
1924年1月， 国民山东省政府颁布《山东省管理渔业章程》，对渔场、渔具、休 鱼期和水产品入市规格作了明确规定， 并提倡养殖。1943年5月，胶东区行政主任公 署颁布《胶东海上渔商管理暂行规则》，为山东省解放区最早之渔业法规，直沿用至 全国解放以后。1950年8月，华东军政委员会颁布《华东区机船底曳网作业试行规则》， 做出禁渔区之规定。12月，山东省政府颁布《山东省渔业管理暂行办法 (草案) 》。 1964年4月，又颁布《山东省水产资源繁殖保护试行办法(草案)》等。但因执行不力， 至70年代初，仍有部分挂子网每年以打鱼浆造腥肥支援农业为名，不按期割网，使鱼、 虾资源遭受破坏。 1972年6月，乳山县革委会发布《关于加强经济鱼虾资源繁殖保护 的通知》 ，规定每年7月1日～8月20日幼鱼发育、亲鱼繁殖期间，严禁挂子网及其它 密网渔具张网作业。1979年，乳山县设专职渔政人员，负责渔业资源保护。1 980年2 月起，按照国家水产总局和山东省水产局有关规定，实行渔业捕捞许可证制度。1982 年6月，县水产局设立渔政股，加强水产资源繁殖保护工作。至1985年，不按期割网、 密网拖鱼、炸鱼现象基本杜绝。1986年《中华人民共和国渔业法》颁布后，山东省人 民政府、 威海市人民政府相继制定出相应具体的渔业法规， 责令各地执行。主要有 《渔业捕捞许可证管理办法》《山东省渔业资源增殖保护费征收使用管理规定》《山 东省鹰瓜虾资源管理规定》《山东省近海增殖对虾管理暂行规定》《山东南部海域亲 虾管理规定》《山东省魁蚶资源保护管理规定》《渤海区渔业资源保护管理暂行规定》 《黄渤海区关于违反渔业法规行政处罚规定》《威海市海蜇资源保护管理规定》等。 为强化渔政管理， 1989年4月，县水产局渔政股撤销，设乳山县渔政监督管理站，人 员由6人增至34人。 1992年，乳山县人民政府发布了《乳山县浅海、滩涂及定置网场治安管理规定》。 规定定置网场只准向外海延伸，乳山口湾内的定置网数量不得再增加。在浅海养殖规 划区内从事养殖生产的单位和个人，必须到县渔业行政主管部门登记。浅海养殖区内 严禁一切捕捞作业，进出口港的船舶须沿规划的航道行驶，严禁穿越养殖区和定置网 场。已确权和经批准取得滩涂、浅海水面和定置网场使用权的单位和个人，无正当理 由使滩涂、水面荒芜一年的，由使用权批准机关责令限期开发利用，逾期不开发利用， 收回养殖使用证，并按同等条件年产值的10％收取荒芜费，用于滩涂和海面开发。重 点滩涂及浅海养殖区域实行部分或全部封护。捕捞、养殖、运输等各类船舶需按隶属 关系到各有关主管部门办理各种有效证件，方可从事生产和营运，严禁无证人员随船 出海。各类渔船及船上人员要自觉接受公安边防、渔政、渔监部门及海上治安联防组 织的监督管理和检查，所有渔船需按规定刷写和固定船名号及船籍港，并配齐各类消 防、救生、通讯、助航等设备。 1993年10月，乳山市人民政府发布《乳山市浅海滩涂养殖管理规定》，对浅海滩 涂的规划管理、环境及资源的保护工作做了明确规定。1994～1995年，进一步落实浅 海滩涂养殖管理规定，对和尚洞港东至洋村口、和尚洞港西至宫家岛、南泓港北到腰 岛南、南泓港南至古龙嘴东、南黄岛西至杜家岛东、杜家岛北至南岛嘴南、乳山口外 西航道之间共7个大海区的32857亩养殖水面进行了规划、 确权，并对全市380余只养 殖船舶登记发证，使水产资源得到合理开发利用。