农副产品 价格40年代， 战事频繁， 新旧政权交替，通货膨胀，物价不稳定。
1945年2月，主要农副产品价格(北海币，下同) ：每市斤小麦2.90元、玉米1.80元、
大豆2.1 0元、小米2.90元、花生饼1.70元。1949年12月：每市斤小麦0.061元 (人民
币，下同) 、玉米0.053元、大豆0.061元、豆油0.21元、猪肉0.159元、花生饼0.041
元。
建国后，人民政府采取多种措施平抑物价，对关系工农业生产和人民生活的主要
商品实行计划购销，商品价格及各种劳务收费均由国家统一制定，逐级下达执行，计
划管理之外商品价格则随行就市。 1952年，主要农副产品每市斤市价为：小麦0.094
元、玉米0.069元、大豆0. 085元。1953年后，国家统一农副产品收购价格，按 1952
年总物价指数为100，1957年则达到121.7，年均提高4％。1959～1961年,农业生产大
幅度减产,为保障人民生活，刺激生产，小麦、玉米、 大豆的统购价格平均上调22.1
％，花生统购价格上调72.75％，并对3类农副产品实行议价购销，粮食超购价格高出
统购价格30～50％。 1962年， 适当降低某些偏高的农副产品价格，使其基本稳定在
1957年的价格水平。1968年物价冻结，1975年解冻，个别产品略有调价。1978年以后，
为改变农副产品价格长期背离价值的状况，调动农民种粮的积极性，几次大幅度提高
农副产品收购价格。1979年，粮食定购价格一次性提高20％，超计划交售粮食在提价
基础上再加价50％，其它副产品如生猪、鲜蛋、菜牛等收购价分别提高26～47％不等。
农副产品销售价格除粮、油外，一般随收购价的提高而提价，以同年11月提价幅度最
大，如猪肉提价35.7％，海产鱼提价47％，猪下货提价72.4％，提价后，国家支发职
工副食补贴每人每月5元。是年后， 城镇居民口粮的销售价格及国家计划统销粮价始
终低于收购价格，粮、油出现购销价格倒挂，经营亏损由国家补贴，1979～1985年年
均财政支出两项补贴达120万余元。
1985年，国家调整农村粮油购销政策和价格，从当年4月1日起取消粮食统购，改
为合同定购。定购价格30％按原统购价，70％按超购价，定价以外之余粮农民可自由
上市，如市场粮价低于原统购价，国家仍按原统购价收购，其它副产品如生猪、家禽、
鲜蛋、 蔬菜、水果、水产品等购销价格全部放开，由市场自发调节。1986年3月始，
山东省统一定购价格：每公斤大豆0.69元，地瓜干0.252元。8月，针对果品价格放开
后上涨过猛的问题， 县物价局规定苹果指导性收购价格， 小国光（中准价）每公斤
0.66元，最高限价为0.79元。同年桑蚕茧收购价格下降10％，柞蚕茧收购价由上年的
每50公斤55元调为70元。
1987年，粮食市场价格出现不稳苗头，根据国务院通知要求，县政府对粮食市场
的小麦、玉米等几个主要品种销售实行最高限价，同时提高玉米、花生仁的合同收购
价。花生仁从“倒四六”比例价提到超购加价水平，每50公斤玉米16.6元，花生仁70
元。1988年4月1日起，调整小麦收购价格，合同定购小麦价格由每50公斤22.6元提高
到24.1元。1989年1月，对经销议价粮油的单位和个人规定批发、零售作价,限制粮油
价格暴涨。 3月， 国家又一次调整粮油收购价格, 调整后的收购价格每50公斤小麦
25.83元, 玉米17.6元， 花生仁76.8元，同时还提高柞蚕茧的收购价格，由每50公斤
（中准价）94元调到174元。5月，加强饲料价格的管理，规定饲料作价办法，限定了
出售价格。1990年5月,为提高农民种粮积极性，县物价局制定小麦议价指导价格，避
免粮食价格的波动。1991年5月1日起，调高城镇非农业户口粮油销售价格，粮食类上
升62.7％，食用油上升292.4％。1992年4月1日， 又提高粮食定购价格和国家定购品
种中等质量标准的定购价格，每50公斤小麦提高到32元，玉米提高到21元，柞蚕茧收
购价格也从本年上市起由国家定价改为国家指导价。10月份，桑蚕茧由每50公斤的现
行价470元调为430元，同时，桑茧丝价格也作了适当调整。
1993年开始，国家只对农民合同定购的小麦、玉米、大豆实行指令性价格，依据
威海市政府《对粮食收购实行保护价格的通知》，每50公斤中等标准小麦32.5元，玉
米21元，大豆45元。除合同定购粮外，一律由市场自由调节，价格放开。1994年，根
据国务院统一布署，山东省较大幅度提高国家定购的粮食、棉花、蚕茧等重要农产品
收购价格。每50公斤中等标准小麦提高到54元,玉米提高到41元,三种粮食综合提价幅
度为48.3％。桑蚕茧每50公斤提高到640元(含特产税),提价幅度为48.8％。同时，也
相应理顺了3种粮食和相关制品的销售价格， 供应居民的特二等面粉每50公斤94元。
由于国家大幅度提高定购粮价格，市场议价粮油价格猛涨, 是年下半年，农副产品销
售价格达到建国以来高峰， 全年零售价格总水平比上年上涨19.8％。为此，市物价
管理部门在农副产品价格管理上，加强了物价检查力度，对主要粮食销售实行监审、
提价申报、控制差率和实行最高限价。1995年，主要农产品集市销售价格比上年上升
17.6％。其中：粮食价格上升47.8％。为控制农副产品价格的大幅度上涨，对居民粮
油销售实行严格管理和监督，完善了农副产品价格调节基金。年底，生猪实行定点屠
宰，并制定了生猪收购、猪肉销售的指导价格。
部分年份乳山市(县)有关农副产品零售价格表
表11-3 单位：元/50公斤
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品 种 │1953年│1957年│1966年│1972年│1979年│ 1985年 │ 1990年 │ 1995年
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小 麦 │ 10.28│ 10.60│ 13.60│ 13.60│ 13.60│ 30.80│ 56.10│ 83.30
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小 米 │ 9.90│ 10.20│ 13.10│ 13.10│ 13.10│ ─ │ ─ │ 108.20
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玉 米 │ 7.90│ 8.06│ 9.60│ 9.60│ 9.60 │ 21.20│ 33.00│ 71.80
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谷 子 │ 10.20│ 7.36│ 9.50│ 9.50│ 9.50 │ 40.50│ ─ │ 86.60
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大 米 │ 15.91│ 17.63│ 16.80│ 16.80│ 16.80│ 40.50│ 74.00│ 158.00
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花 生 果 │ 17.00│ 18.50│ 31.20│ 22.80│ 22.80│ 69.00│ 103.00│ 135.00
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花 生 仁 │ 25.00│ 27.80│ 48.00│ 35.40│ 35.40│ 110.00│ 172.00│ 206.00
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大 豆 │ 10.30│ 10.50│ 24.20│ 14.20│ 14.20│ 45.00│ 65.00│ 132.00
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瓜 干 │ 4.90│ 5.16│ 7.70│ 7.70│ 7.70│ 14.60│ 42.00│ 67.00
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猪 肉 │ 45.00│ 53.00│ 72.00│ 72.20│ 96.00│ 104.00│ 272.00│ 550.00
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中 刀 鱼 │ 5.00│ 12.60│ 36.00│ 36.00│ 36.00│ 180.00│ 250.00│ 540.00
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春 对 虾 │ 18.00│ 35.00│ 80.00│160.00│120.00│ 3600.00│ 7200.00│8600.00
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黄 花 鱼 │ 6.00│ 13.00│ 39.00│ 39.00│ 39.00│ 250.00│ 600.00│ 730.00
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大 鲅 鱼 │ 14.00│ 29.00│ 51.00│ 51.00│ 51.00│ 220.00│ 750.00│ 780.00
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标准面粉 │ ─ │ 17.90│ 17.30│ 17.86│ 17.80│ 45.00│ 65.00│ ─
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精 面 粉 │ ─ │ 26.80│ 24.50│ 25.00│ 25.00│ 52.00│ 94.00│ 103.00
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一等青香蕉苹果│ 20.00│ 26.00│ 26.00│ 21.00│ 21.00│ 49.70│ 75.00│ 65.00
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鸡 蛋 │ 45.00│ 55.00│ 59.00│104.00│104.00│ 180.00│ 249.00│ 320.00
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注：1953年价格按新人民币折算。
部分年份乳山市(县)各类农副产品收购价格指数
单位:％
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│ │ 禽 畜│ │ │干鲜菜│ │
年 份 │粮食类│ │果品类│蚕茧类│及调味│中药材类│水产品类
│ │ 产 品│ │ │品类 │ │
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以1950年│100.00│100.00│100.00│100.00│100.00│ 100.00 │ 100.00
价格为100│ │ │ │ │ │ │
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1957 │136.70│147.60│195.50│126.10│129.70│ 303.00 │ 306.00
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1962 │162.00│192.40│251.30│305.20│131.20│ 396.30 │ 435.70
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1965 │161.10│181.60│232.70│167.10│ 97.10│ 394.80 │ 360.70
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1970 │183.70│184.30│200.00│174.70│ 92.60│ 345.40 │ 334.50
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1978 │186.00│189.20│215.40│190.50│101.00│ 303.00 │ 343.50
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1985 │253.30│311.40│382.70│211.80│123.60│ 375.50 │ 740.50
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1990 │484.60│567.60│693.60│506.80│200.00│ 863.50 │1263.10
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1995 │804.10│916.20│767.00│727.90│508.20│1856.40 │1901.90
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注：各类价格是综合平均价格，其中1978年前价格是国家指令性收购牌价。
价格放开后，除蚕茧类和合同定购粮食价格外，均按全年综合平均市场
调节价计算。
工业品价格 建国前，工业品奇缺，价格不稳，且日渐上涨。1953年，国家对与
人民生活、生产密切相关的生产资料和生活资料实行统一管理，计划供应，工业品价
格趋向稳定。个别产品价格虽有上涨但幅度较小，国家本着“基本不动、个别调整”
的原则，先后于1956年、1957年调整了部分不合理的产品定价。 1968 年国家对物价
采取冻结措施。1978年后价格体系进行改革，调整理顺部门之间产品比价和产销关系。
1980年、1981年国家相继对塑料制品、木钟、棉布、烟酒等产品价格作了有升有降的
调整。其中粮食酒、黄酒、啤酒平均提价27.8％，涤棉布、涤粘中长布等化纤品平均
提价12.5％。对生产与人民生活和生产关系重大而成本较高、销价较低产品的企业，
由于价格政策引起亏损国家给予价格补贴。
1982年，国务院下达了《关于坚决稳定市场物价的通知》，规定凡是由国家定价
的工农业商品，零售价不得提高。而且为了有利于某些工业品的生产和销售，稳定市
场，也适当降低其销售价格。如上海生产的飞跃、金星、凯歌牌12口寸黑白电视机，
每台由400元降为360元；14口寸黑
白电视机每台由430元降为380元。此年，还根据国务院的通知，制定了超定额耗用燃
料加价收费和计划外采购自行车销售价格的管理办法。1983年，进一步深化价格改革，
首先放开对人民生活影响不大、生产工艺比较简单、价值小的商品价格，由国家管理
转为市场调节。如花色多样、市场变化快的针棉织品、小百货、文化用品、五金化工、
交电、食品、日用杂品等7类小商品共910种，实行工商协商定价。1985年，工业品价
格适当拉开质量差价，进一步扩大工商企业的定价权，在国家规定的范围内，工商企
业有权制定浮动价、花色差价、季节差价、批发数量价、新产品试销价以及国家不定
价的产品价格和非商品收费标准。
1986年初，县物价局对已放开的纯棉、涤棉、维棉、粘棉等坯布色织布及各类针
棉织品（包括汗衫、背心、袜子等）改为国家管理的浮动价格。同时，对地产各种原
料的针织内衣、 运动衣等价格也进行整顿、平衡。6月，又放开乡镇、村用议价粮和
议价原材料、 燃料生产的白酒、黄酒、啤酒价格。8月，执行地产小化肥的全省统一
定价。 即：碳酸氢铵（含氮量≥17.5％，水份含量≤0.5％）出厂价为174元/吨，统
销价224元/吨；普通过磷酸钙（含量P2O512％）出厂价为160元/吨，统销价211元/吨。
9月， 国家对电冰箱、洗衣机、收录机、黑白电视机4种商品价格放开。1988年3月，
重新调整地产碳酸氢铵价格，并实行季节差价。出厂价淡季（10月～次年2月）227元
/吨，旺季（3～9月）228元/ 吨；零售价淡季250元/吨，旺季262元/吨。7～8月份相
继提高食用糖和计划内水泥价格。年底，在家电市场出现很大波动时，国家对彩色电
视机进行限价管理。1989年初，国家为了稳定农用生产资料价格，对化肥、农药实行
专营，并规定出厂零售的差率限制。化肥专营后，对县产碳酸氢铵价格作了适当调整。
11月，对地产各类用盐价格做了适当提高。1990年，国家又先后调高食用纯碱、苏打、
食糖和生活洗涤用品（肥皂、 香皂、洗衣粉）等的价格。9月，对计划内煤炭销售价
格进行调整， 解决了经营计划内煤炭因铁路、公路、水上运输提价费用高而经营亏
损的问题。
1991年1月，第一次大幅度提高市场民用煤炭销售价格， 由原来每吨39元提高到
58.8元。同年，提高了市场白绵糖及平价成品油( 农用柴油除外) 的销售价格，山东
省又放开瓜干、 白酒、罐头、胶鞋、 钟表、缝纫机、洗衣机零部件、自行车内外胎
等51个种（类）的商品价格。是年底放开卷烟零售价格，但三级批发暂不放开。1992
年，价格改革进入高潮，按照“放调结合”的原则，先后又放开了400 多种（类）县
以上管价商品价格和劳务收费；将棉纺织品、啤酒等10多种商品从国家定价改为国家
指导价。年底，全县90％的商品价格放开。在工业生产资料销售总额和农村产品收购
总额中放开放活价格部分约占85％。县级定价产品有：山楂酒、白葡萄酒、啤酒、黍
米老酒、苹果酒、全脂奶粉、牛奶雪糕、调味油、布鞋、皮鞋、床罩、拉链、电热褥
等。随着价格政策的逐步放开，实行计划价格与市场调节双轨制，除国家计划物资或
商品保持原价外，其它产品价格允许根据市场浮动，销售部门亦可高进高出。1993年
开始，国家继续放开工业品市场价格，对县级定价的酒类、鞋、奶粉、雪糕等改由企
业定价、市场调节，并相应稳定国家管价的产品价格。1994年，调整改革电力、石油、
化肥等主要产品销售价格，平价电每千瓦时提价0.0144元；将计划内原油平、高价并
轨，提高成品油、天然气的销售价格；规定尿素统一零售价格 (每吨国产1400元，进
口 1540元)。是年，还提高中小学课本价格，制定食糖作价办法， 统一药品的进销、
批零差率。1995年，工商局、财政局联合发文调整市热电厂供热价格，采暖价格由原
来的使用面积住宅10元/平方米、 公用建筑20元/平方米，统一调整按建筑面积16元/
平方米收取。根据山东省物价局、电力局对龙口、威海、潍坊等电厂新机加价进行测
算，除居民生活照明用电外，较大幅度地提高了用电价格。同时下达了药品价格管理
规定，对市农资公司外采化肥、农药价格也实行严格审核批复制度。
部分年份乳山市(县)几种工业日用品零售价格表
表11-5 单位：元
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品 名 │单位│1950年│ 1965年 │ 1972年 │ 1985年 │1990年│ 1995年
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肥 皂 │ 条 │0.40 │ 0.37 │ 0.37 │ 0.37 │ 0.78│ 1.10
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烟台罗锅香皂 │ 条 │ ─ │ 0.43 │ 0.43 │ 0.45 │ 0.79│ 1.00
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沪产黑白牙膏 │ 支 │0.43 │ 0.43 │ 0.43 │ 0.43 │ 1.79│ 1.80
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大无畏牌电池 │ 对 │0.52 │ 0.51 │ 0.51 │ 0.51 │ 1.62│ 1.50
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威产40#解放鞋 │ 双 │─ │ 4.42 │ 4.42 │ 4.29 │ 7.30│ 16.00
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沪产17钻防震表 │ 只 │─ │120.00 │120.00 │ 78.00 │ 35.00│ 30.00
─────────┼──┼───┼────┼────┼────┼───┼─────
烟台产有光纸 │ 张 │0.04 │ 0.04 │ 0.04 │ 0.055 │ 0.15│ 0.30
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威海火柴 │ 包 │0.065 │ 0.20 │ 0.20 │ 0.30 │ 0.50│ 0.50
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白 砂 糖 │公斤│1.96 │ 1.62 │ 1.64 │ 1.64 │ 3.60│ 4.80
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普 通 饼 干 │公斤│0.96 │ 1.18 │ 1.08 │ 1.10 │ 3.80│ 5.60
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食 盐 │公斤│0.174 │ 0.244 │ 0.23 │ 0.23 │ 0.40│ 0.60
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60°瓜干散白酒 │公斤│1.74 │ 2.20 │ 1.80 │ 1.80 │ 2.00│ 2.70
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青岛产大前门香烟│ 盒 │─- │ 0.36 │ 0.39 │ 0.51 │ 0.60│ 0.60
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八印铁锅 │ 口 │3.00 │ 3.73 │ 3.74 │ 8.68 │ 16.00│ 30.00
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照明煤油 │公斤│1.00 │ 0.90 │ 0.70 │ 0.66 │ 1.62│ 2.20
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青岛产40#牛皮鞋│ 双 │ 12.00│ 17.00 │ 20.00│ 29.00│ 58.00│ 85.00
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乳产普通白酒 │公斤│ 1.78│ 2.20 │ 1.80│ 1.80│ 2.00│ 3.60
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青岛产自行车 │ 辆 │156.40│152.40 │ 152.40│ 181.50│215.00│ 320.00
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照明用电 │ 度 │ ─ │ 0.20 │ 0.20│ 0.50│ 0.25│ 0.25
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24cm双喜牌压力锅│ 个 │ ─ │ 24.00 │ 28.00│ 50.00│ 82.80│ 105.00
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白的确良布 │ 米 │ ─ │ 4.50 │ 4.20│ 4.95│ 4.35│ 7.50
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一般涤纶布 │ 米 │ ─ │ 13.00 │ 15.00│ 14.00│ 18.00│ 27.00
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注：1950年价格按新人民币折算。
交换比价 1942～1949年，农副产品与工业品交换比价极不稳定，且剪刀差较大。
建国后，国家逐渐提高农副品收购价格，对供应农村工业品价格采取稳定政策，使工
农业产品价格剪刀差呈缩小趋势。 以1950年工业品与农副产品的交换比价总指数为
100，至1957年则为83.93。60年代末～80年代初，工业品与农产品的价格基本稳定，
其交换比价总指数保持在81左右。1982年后，农产品的价格增长速度快于工业品的价
格增长速度，尤以水产品和肉类等农产品价格增长速度较快，使工业品与农产品价格
的剪刀差进一步缩小，至1985年，工业品与农产品的交换比价指数缩小为51.6。90年
代后，工业品与农产品价格的增长速度基本持平，其交换比价总指数仍保持在51左右。
部分年份乳山市(县)几种农副产品与工业日用品比价表
表11-6
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年 份 │ │ │ │ │ │ │
交换产品 │ 1950 │ 1957 │ 1965 │ 1972 │ 1978 │ 1985 │ 1995
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小 │肥皂(条) │ 25.70│ 26.50│ 36.75│ 36.75│ 36.75│ 83.24│ 75.72
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麦 │火柴(包) │138.59│ 70.66│ 68.00│ 68.00│ 68.00│102.67│ 166.60
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50 │白砂糖(公斤)│ 5.25│ 6.97│ 8.40│ 8.29│ 8.29│ 18.78│ 17.35
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公 │食盐(公斤) │ 59.08│ 46.08│ 55.74│ 59.13│ 59.13│133.91│ 138.83
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斤 │白棉布(米) │ 10.09│ 11.61│ 13.86│ 16.19│ 18.36│ 17.11│ 27.76
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│肥皂(条) │ 62.50│ 69.50│129.72│ 95.67│ 95.67│297.29│ 187.27
花 ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────
生 │火柴(包) │384.62│185.33│240.00│177.00│177.00│366.67│ 412.00
仁 ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────
50 │白砂糖(公斤)│ 12.76│ 18.29│ 29.63│ 21.59│ 21.59│ 67.07│ 42.92
公 ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────
斤 │食盐(公斤) │143.68│120.87│196.72│153.91│153.91│478.26│ 343.33
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│白棉布(米) │ 22.65│ 25.84│ 48.58│ 46.52│ 46.15│ 58.83│ 85.83
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猪 │肥皂(条) │112.5 │132.50│194.59│194.59│259.45│281.88│ 500.00
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肉 │火柴(包) │692.31│353.33│360.00│360.00│480.00│346.67│1100.00
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50 │白砂糖(公斤)│ 22.96│ 34.87│ 44.44│43.09 │ 58.54│ 63.43│ 114.58
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公 │食盐(公斤) │258.62│230.43│295.08│313.04│417.39│452.17│ 316.67
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斤 │白棉布(米) │ 39.85│ 40.04│ 59.70│ 59.70│ 65.81│101.78│ 215.12
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│肥皂(条) │ 35.00│ 72.50│137.84│137.84│137.84│594.59│ 709.09
大 ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────
鲅 │火柴(包) │215.38│193.33│255.00│255.00│255.00│733.33│1560.00
鱼 ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────
50 │白砂糖(公斤)│ 7.14│ 19.08│ 31.48│ 31.48│ 31.48│134.15│ 162.50
公 ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────
斤 │食盐(公斤) │ 80.45│126.09│209.02│221.74│221.74│956.52│1300.00
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│白棉布(米) │ 11.58│ 21.20│ 48.58│ 48.58│ 48.58│218.50│ 325.80
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一等│肥皂(条) │ 50.00│ 65.00│ 70.27│ 56.76│ 56.76│134.32│ 59.09
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青香│火柴(包) │307.69│173.33│130.00│105.00│105.00│ 99.40│ 130.00
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蕉苹│白砂糖(公斤)│ 10.20│ 17.11│ 16.05│ 12.80│ 12.80│ 30.30│ 13.54
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果50│食盐(公斤) │114.94│113.04│106.56│ 91.30│ 91.30│216.09│ 108.33
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公斤│白棉布(米) │ 18.08│ 19.58│ 25.12│ 19.43│ 19.43│ 55.06│ 20.50
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注：此表农副产品价格采用市场价，其中1950 年按新人民币折算。