建国后，土地资源保护受到各级政府重视。50～60年代，主要开展以水土保持工
作为重点的土地资源保护，采取修复地堰、平整土地、兴修水利、封山育林、疏林补
植、严禁陡坡开荒等措施，预防水土流失，保护耕地，防止耕地沙化、盐渍化。70年
代后，工业用地日趋增多，县革委会本着控制用地、节约用地的原则，严格执行用地
申请制度，对没有用地指标的项目不予审批，对建设项目严格审查，尽量少占耕地，
对建设用地单位实行“批前、批中、批后”的全过程管理。80年代后，针对城镇、农
村建设用地较多，耕地迅速减少的局面，严格实行控制建设征地数量和征地审批权限，
对征而不用的闲置土地，收回土地使用权，重新安排新的建设项目，不能重新安排使
用的及时复垦。对村庄建设用地遵循“合理布局、节约用地”的原则，充分利用村内
空闲土地，山丘村庄建设结合旧村改造向山坡发展，避免占用耕地、好地；平原村庄
建设改造要求逐步向楼房发展。1986年，国家《土地管理法》颁布后，土地资源保护
工作步入法制化轨道。对非农业生产用地运用经济、行政加法律手段进行严格控制。
对采矿、砖瓦窑用完的非耕地实行复垦，复垦后土地用于农、林、牧、渔业生产的，
依照国家规定减免农业税，用于基本建设的给予优惠。对农村部分承包土地户弃农经
商务工出现的土地荒芜现象，县政府依照威海市政府《关于征收土地荒芜费的规定》，
采用收取土地荒芜费的经济手段加以制止，或通过转包形式转为其他农户承包。
为保证“一要吃饭，二要建设”的需要，优化配置土地资源，统筹安排各业用地，
促进国民经济持续协调发展， 1993年10月～1994年5月，编制了全市及各镇土地利用
总体规划，确定了全市2000年土地利用规划指标：耕地872520亩，各项建设新增用地
11490亩(其中城市建设用地6450亩，建制镇用地3090亩，居民点用地1818亩) ，开发
未利用土地184230亩， 土地利用率由1990年的87.3％提高到94.6％， 林木覆盖率由
1990年的18.8％提高到23％。为稳定耕地面积，增强农业发展后劲，1995年在全市开
始划定基本农田保护区的工作。规划全市到2000年的耕地保护面积为798827亩，保护
率为92.95％。 划定保护区54个，保护片4245个，其中一类基本农田275971亩，二类
基本农田479773亩，三类基本农田43083亩。同时，为加强基本农田的保护和管理,采
取了八项措施。 1995年4月，进行全市范围的保护耕地大检查，对1992年以来的非农
业建设用地、农村撂荒耕地、违法用地等情况认真进行普查，共查出违纪用地93宗，
面积为1694.7亩， 其中国家建设用地16宗，面积为633.2亩；集体建设用地77宗，面
积为1061.5亩。处理73宗，处理面积1061.5亩，收取出让金14万元。另外，对撂荒的
78亩耕地，限期复垦，有效的限制了土地资源的流失。